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近年，國家主席習近平經常強調要依法治國，甚至在今年成立了中央全面依法治國委員會，親自出任主任一職，貫徹落實其依法治國的理念。可是，大家都心裏有數，依法治國（rule by law）跟法治（rule of law）乃是「差之毫釐，繆以千里」的概念。簡單來說，只要政府根據法律來治理國家，即使是以惡法來高壓管治人民，亦可稱為依法治國。至於法治國家，其民選議會所訂立的法律則必須建基於自由、人權、民主等普世價值觀。而且，受到法律約束的，除了人民，還包括所有當權者，均必須是「法律面前，人人平等」，更要致力防止龐大的公共權力被濫用。0 J8 l7 n. s# e0 y/ O8 e
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一直以來，香港都以作為一個法治社會而引以為傲，不過，近年當權者卻明顯不再重視法治對特區的重要性，千方百計衝擊特區的法律制度，其中一個最顯著事例，就是再三褫奪港人的參選權。
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立法會議員朱凱廸報名參加村代表選舉，日前收到選舉主任通知其參選資格被撤銷。根據選舉主任的解釋，朱凱廸雖然「維持不支持港獨的立場，但他並不接受中國擁有香港特區的主權，同時認為獨立是香港的一個選項」，故不信納他所作出「擁護《基本法》及保證效忠特區」的聲明，並宣佈其參選提名無效。tvb now,tvbnow,bttvb; s2 {1 m' \ b2 Z* h* R" e3 B
3 z$ f6 g# s& e' y e# Vtvb now,tvbnow,bttvb莫須有的DQ紅線
& P" m: {7 ]4 Fwww2.tvboxnow.com一位現任立法會議員竟被褫奪被選舉權，當然在社會上惹起廣泛討論，其中有不少批評指政府「搬龍門」。的而且確，政府這條「DQ紅線」所限制的範圍越來越廣，由起初阻止曾表示支持港獨的人士參選，後又擴展到與參選人關係密切的團體曾支持自決，都不能參選。到了今次，最新的「紅線」就是即使不反對他人主張港獨，也會被禁止參選，根本跟莫須有無異。
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# W. o7 l2 {( i4 ^4 T更荒謬的是，選舉主任作出的DQ決定，根本就沒有法理依據。2016年立法會選舉提名期展開前兩天，選舉管理委員會突然以新聞稿方式增設確認書的關卡，以及賦予選舉主任權力，可按照參選人的政治取態，來判斷參選人是否真誠擁護《基本法》及效忠特區，繼而裁定提名是否有效。然而，此安排由於並非經由立法會立法制訂，所以是毫無法律效力的。
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一如筆者過去再三說明，香港就四個選舉，即特首、立法會、區議會及村代表，分別制訂了相關的選舉法例。而選舉主任的職責，主要是依法核實一些法定參選條件，如參選人年齡、是否永久性居民等，來決定參選人的提名是否有效。因此，若然特區政府真的要賦予選舉主任政治篩選的權力，那就必須透過既定的立法程序，來修訂相關的選舉法例。不過，自2016年至今，選舉主任已多次運用該權力，而且將確認書的安排增設於特區各級選舉中。政府縱然明知在保皇黨主導下，向立法會提出有關修訂的話，就一定能獲得通過，依然不見得有正式立法的打算。大家試想，如果透過發新聞稿，政府便可避開立法會審議而修訂相關選舉法例，那麼，將來特首辦豈不是也可通過發新聞稿，就《基本法》第23條立法？公仔箱論壇8 l2 _( Z, t" k; u# o1 S Z
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特區政府如此漠視法治精神，就連依法治國（rule by law）都做不到。試問特區政府又怎樣對港人及國際社會交代呢？3 x* _ X. C7 `3 j: Z8 m7 c& C: F
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李柱銘 |
發表於 2018-12-5 06:29 PM
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