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[港澳台] 香港澳門化 - 李柱銘


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十九屆四中全會後,中共頻頻放話。先是國家主席習近平突然召見林鄭,然後主管港澳事務的國務院副總理韓正又與她公開會面,除了重申要建立維護國家安全的法律制度和執行機制,還提出止暴制亂是香港行政、立法、司法機關的共同責任。言下之意,就是要司法機關審理案件時,不能作出獨立裁決,而是必須以止暴制亂為己任。; y3 d9 \) ^4 Z, j8 c4 X4 d4 h) g

0 k. k  n( |$ S$ d筆者上周在本欄指出,四中全會公報關於國家安全的部份,是要香港效法澳門,盡快訂立《維護國家安全法》和設立特區維護國家安全委員會。國務院港澳辦主任張曉明在上周六發表的文章,隨即印證了筆者的看法。他明言:「澳門已經完成基本法第23條立法,建立了維護國家安全委員會及其辦公室,並主動在立法會選舉法中增『防獨』條款,下一步還將制訂和修改相關配套立法。香港尚未完成基本法第23條立法,也未設立相應執行機構。」「建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制,強化執法力量」,已是香港政府及社會的「緊迫任務」。換言之,就是要將澳門模式,硬套用於香港。
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; S8 Y3 t7 s' i( zwww2.tvboxnow.com自2003年起,香港社會不時都會有一些來自北京的驚人傳聞。大家起初不以為然,但後來卻發現那時認為不可能發生的事,竟已變成事實!2008年,時任中聯辦研究部部長曹二寶發表文章,談及香港回歸後,有兩支管治隊伍:一支是「香港特區建制隊伍」;而另一支是「中央、內地從事香港工作的幹部隊伍」。2009年,當時為中聯辦副主任黎桂康向港區全國政協委員表示,特區政府與中聯辦已就他們對港事務可發揮的功能及角色,達成「十點協議」,如委任政協出任公職等。
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8 R; p( D& h: L4 P公仔箱論壇同年,清華大學法學院副教授、曾借調到全國人大常委會參與港澳《基本法》工作的程潔,發表文章指自2003年7.1大遊行後,中央的治港方針由不干預,變為收緊權力;由以往的「兩制」改為更着重「一國」。中央已制訂新香港政策,積極介入香港事務的同時,亦更多強調中央對特區具最後決策權。
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上述十年前的舊聞,明顯已逐步成真,西環治港、特區政府用人唯「紅」,肯定是不爭事實。而自2014年《白皮書》提出全面管治權後,在特區政府的全面配合下,中共干預港務已變得理所當然。
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種種迹象顯示,中共在港落實全面管治權是勢在必行,而向來被視為落實全面管治權最大障礙的獨立司法制度,必然首當其衝。習近平2008年以國家副主席身份訪港期間,曾發表三權合作論,而在今年初,他也撰文表明「決不能走西方憲政、三權鼎立、司法獨立的路子」。近日,有傳聞指會改由在全國人大轄下成立特區終審法院。聽起來匪夷所思,但前車之鑑,我們絕不能掉以輕心,須知法治是特區最重要的基石,一旦終審權落在中共手中,港人的人權自由還能受到應有的保障嗎?
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李柱銘
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