2023-08-19 08:01 聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員
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: N* E! i7 |$ f3 G6 c* t2 \公仔箱論壇一名烏克蘭軍人準備向前線的俄羅斯軍隊發射美國155毫米砲塔M109自行榴彈砲。（路透社）tvb now,tvbnow,bttvb6 n4 L5 N$ W! [, U
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最近媒體報導指稱西方各國開始擔憂，俄烏衝突恐怕難以在短期內收場，並且很可能會轉變成像朝鮮半島般長期軍事對峙局面。
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其實嚴格說來，這是西方國家對俄烏衝突期程長短嚴重誤認，此因雙方早就在2014年2月俄羅斯入侵克里米亞就已經處在戰爭狀態，儘管過去曾經兩度試圖停戰，並且簽署明斯克協議以及新明斯克協議，但最後終究還是破局，戰火重燃繼續衝突。
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3 c- x5 O0 X! T) |! ?& \0 x8 O公仔箱論壇因此西方各國普遍認為俄烏衝突，應當從2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭開始起算，其實是項嚴重誤解。西方若要認為戰事延宕無法突破，只是證明從戰事規模提升後，歐洲各國與美國對烏克蘭提供軍備與協助訓練及整建武力，恐怕已經逐漸到達極限，社會支持度亦開始浮現動搖跡象。4 R+ @) Z u( G
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最近挪威最普遍平面媒體《世界之路報》(Verdens Gang)將北約秘書長史坦騰伯格(Jens Stoltenberg)辦公室主任伊恩森(Stian Jenssen)，在挪威阿倫達爾(Arendal)所召開會議中，表示期待烏克蘭放棄部分領土，以便換取加入北約組織資格之發言內容曝光，結果引發軒然大波。在烏克蘭強烈抗議表達不滿後，伊恩森迅速為其觀點致歉，但北約與烏克蘭相互間存在歧見，恐怕就因此明確浮現。1 ]2 n# I/ F) c
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針對此項失言，有些評論者卻錯誤將其類比成以阿六日戰爭後，1967年11月22日聯合國安理會第242號決議案，依據聯合國憲章第六章《爭端之和平解決》(Pacific Settlement of Disputes)所揭示之「以土地換取和平」(land for peace)原則；同時該原則更在以阿贖罪日戰爭後，1973年10月22日再度由聯合國安理會第338號決議案予以重申。3 }2 f7 l' V2 d7 S" ~8 S3 F
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而該項原則從最初各個當事國堅決反對拒不妥協，到後來立場轉變逐漸軟化，並且順利透過以色列撤離其所攻占土地，換取簽署和平條約，亦同時獲得當事國承認主權，建立正常外交關係，確實已經實現安理會當初決議案部分內容。公仔箱論壇# c V8 i. n5 x* e( g `/ P7 s
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但吾人必須理解到，烏克蘭就算放棄土地來換取加入北約資格，這並不意味著基輔就能獲得任何和平保證，加入北約與獲得和平安全保證其實是絕對不能劃上等號；所以此等類比絕對是認知錯誤與誤解爭議本質。6 \ r" B: U/ H' V6 L. T
; ?& ~4 Y- K0 \0 r7 Y* i; b公仔箱論壇特別是要求烏克蘭放棄目前遭到俄羅斯所攻占與併吞之領土，更是不能與要求以色列放棄其與阿拉伯各國開戰，在衝突過程中所攻占之西奈半島、西岸或是戈蘭高地相互類比。此因兩者法理定位完全不同，對以色列來說，那是可以用作交易之政治籌碼，但對烏克蘭來說，那是絕對無法割捨之領土主權，因此基輔當局聽到北約高階幕僚如此觀點，自然就會暴跳如雷強烈反彈。# T) \7 ]4 V5 y: T4 y- b
% ^$ v0 R3 C* \# Q3 stvb now,tvbnow,bttvb目前戰局發展到此等狀況，面對目前被俄羅斯所攻占與併吞烏克蘭土地，吾人必須牢記所羅門王裁斷小孩生母所展現之智慧，假若其能被當成謀和協商政治交易代價，那就代表這些地域絕對不是攸關核心戰略利益之關鍵要素。公仔箱論壇2 Z! g" r/ v" c6 w6 e. f( Y2 t6 E
: o$ S$ E" \: e儘管就聯合國憲章來說，透過武力奪取土地，假若對方不願讓步妥協，絕對不可能取得該地域主權正當性，並且獲得國際社會承認合法性。但若發生衝突僅能達成停戰協議，就算法理層面上該地域主權歸屬未能獲得解決，而繼續實質占領該地之案例，在全球各地亦處處可見。所以希望烏克蘭放棄領土以便加入北約，基本上兩者價值完全不能相稱，自然就會引起基輔極度憤怒反應。
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3 Y2 E0 s% r% z' R0 [$ y公仔箱論壇能否透過放棄領土獲取和平？在人類歷史中，不同案例所獲答案其實相當矛盾；許多戰爭衝突在表象上是攻城掠地，但真正本質與關鍵核心卻與領土毫無關係。從北約高階核心幕僚失言，其實吾人要懷疑的是西方國家是否真正理解俄烏衝突本質，假若提供大量軍備又資助高額經援，但卻誤解俄烏衝突關鍵核心所在，這才是未來俄烏衝突難以妥協與解套之真正原因吧？ |
發表於 2023-8-19 08:44 AM
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