| 馬總統前往薩爾瓦多出席總統傅內斯的就職大典，順道訪問中美洲友邦貝里斯和瓜地馬拉。一路上媒體焦點集中在第一夫人周美青與朱宗慶打擊樂團的生動表演，以及馬總統是否會和美國國務卿希拉蕊在就職大典上不期而遇。這兩件看似不相關的新聞卻與活路外交有密切的關係。 我國成為世衛大會觀察員，證實了外交休兵成效，確認了活路外交的可行性。這次出訪的積極意義是瞭解到，在外交休兵和停止外交惡鬥狀況下，我國外交工作還要注入那些新的元素，全方位展開我與拉美友邦間更鞏固關係。 朱宗慶打擊樂團陪同出訪是典型的「文化外交」，展現國家的軟權力，當然是我國外交的新元素之一。然而在傳統的對外援助方面，我們也觀察到新的元素。例如，這次馬總統出訪，我國與貝里斯簽署農漁業合作協定及資訊通信技術合作協定，這當然是傳統外交不可或缺的一部分。更重要的是，我國政府表明，未來援助要先有計畫，再提供實質援助，且將按照執行進度撥款，對於我國要求加強監督援助計畫的落實與執行，貝國政府亦表示可接受。 此外，活路外交並非如一般所言，我國外交爾後將無事可做。相反的，我們更要利用這個機會之窗，在對拉美外交政策上確立新的主軸，扮演新角色，成為國際社會雙贏的創造者，並且向「支票外交」、「凱子外交」說拜拜！ 就以薩爾瓦多為例，薩國經濟發展本來就落後，再加上左翼馬蒂民族解放陣線黨控制了行政和立法部門，使得自由民主與市場經濟的價值受到嚴峻的考驗，更令美國擔憂不已。 傅內斯總統兒子在法國被殺身亡，也為該國內政埋下不安的因素。所幸傅內斯參選以來一直將自己塑造為中間溫和路線，並以巴西總統魯拉為標竿。更何況，薩國十分仰賴對美貿易和來自美國的「僑匯」，因此傅內斯一再強調其經濟路線仍將遵循市場經濟，持續民營化及尊重私有財產等。 在這樣的認知下，我國應該積極協助該國成為我貿易援助計畫之伙伴國，提高工業水準，助其發展對外貿易，進而促進中美洲地區的和平與繁榮。美國政府傳統上對這個西半球的「後院」相當重視，且歐巴馬總統就任以來，積極推動與左翼政府（如委內瑞拉）的和解政策，甚至對共產古巴釋出善意，其殷切期盼西半球國家的團結合作不言可喻。 在合作創造雙贏的情況下，我們在拉美的穩定政策，將使馬總統、蕭副總統、劉院長、甚至各部會首長，不僅會常常在這個區域和美國官員「不期而遇」，甚至進而轉變成為「例行性的會面」。 |
發表於 2009-6-1 10:10 AM
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