| 自從胡錦濤與連戰在2005年北京會面發表所謂「連胡公報」，依公報而誕生的「國共論壇」迄今已第五屆了。今年因邀請民進黨人參加而特別引發注目，然而這個論壇似乎走到了瓶頸，若不賦予一些新的意涵，進行結構性調整，恐怕論壇功能會逐漸失去原先設定的重點。 五屆論壇中間，有一重要分水嶺，就是台灣內部去年政黨輪替。輪替前論壇舉辦了三屆，都在北京，輪替後後則分在上海與長沙登場。政黨輪替使國民黨由在野返回執政，這起重要事件引致論壇本質也跟著發生變化。 當年國共論壇發生的背景，是兩岸兩黨共同面對一個由陳水扁主導、以公投制憲正名等手段而操作急獨的民進黨。因此，國共建立最高層級的兩黨領導人對話，並以「論壇」形式舖展功能，整體而言，論壇以象徵意涵為主。 然而，這些背景都因國民黨再次執政而瓦解消融，國共之間原先共同面臨「急獨」這個假想敵的情勢也弱化了；另一方面，國共兩黨各自回到負責處理兩岸原本敵對關係的任務，有些內在矛盾也慢慢浮現。此刻的國共論壇的政治角色勢將退位，兩岸的溝通重職則由海基與海協兩會擔當，政府機關間的「業務溝通」也已上軌道。 當然，國共論壇卻仍具有重要且無可替代的特色。一是兩岸的高層互動，它已經架構了兩岸領導人層級的會面平台；二是探討議題的彈性與開放；三是建立最可能匯合雙邊各政黨人士共商兩岸議題的溝通機制。 因此，這個論壇必須轉型，本質上須轉為化解歧異的「融合性」角色。而架構上也宜調整，首先名稱確應如馬英九總統建議轉為「兩岸論壇」，以廣納各方人士。其次，論壇應由原有的象徵意涵轉向實質功能，往引領政策的智庫功能前進，不妨考慮由兩岸共同建構論壇的智囊組織，針對軍事互信、文化、和平協議等各項議題探討，供兩岸決策參考。 國共數度合作論壇，曾是歷史中的一段奇遇，但在於今的民主政潮中顯得難以為繼。「國共」可以退位，但「論壇」卻更應高舉。 |
發表於 2009-7-11 02:45 PM
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