| G8峰會首度同意限制全球氣溫只上升攝氏兩度。雖然美國積極主導，但南北國家仍無法對氣候談判取得絕對性共識。年底的哥本哈根氣候會議前，美國仍需更努力與主要排放國進行協商。 關鍵點有二，一是先進國是否會承諾在二○二○年前進行大幅減量？二是先進國將如何讓開發中國家同意在二○五○年時全球減量達一九九○年的百分之五十？ 第一個答案並不如想像的困難。美國全國溫室氣體排放已接近零成長，在經濟衰退、油價高漲，以及全面進行減量工程將啟動新的產業發展下，近日通過的「潔淨能源與氣候安全法」，就已明示約將於二○二五年減量達一九九○年的百分之八十，二○五○年則達一九九○年的百分之廿。所以若美國承諾將二○二五年的目標量提早五年達成，就真正凸顯先進國的企圖心，並初步達到第三世界的要求。 第二個問題則要看美國能端出什麼法寶，來說服中國、印度、巴西等快速成長的經濟體。先進國目前占全球溫室氣體排放總量僅百分之五十，到二○五○年時可能不及百分之廿。因此，全球增溫不超過攝氏兩度的口號，若沒有開發中國家的努力，根本是夢中閣樓。所以，美國需承諾提供更多與更確切的先進科技、資金及其他相關政策的保證，以協助開發中國家。 目前在聯合國氣候變化綱要公約的網站上，已有日本、澳洲、美國等對於新議定書的提案。在京都議定書的延續方面，多數都抱持積極的期望。在新議定書方面，則全球將區隔出承諾與不承諾減量的國家。幾乎所有國家應該都會承諾減量，並提出減量策略與規劃，甚且接受聯合國的嚴密監測。因為，不參加的就絕對無法取得先進國的資金與技術援助，更可能面臨如美國的碳關稅懲罰。所以新議定書在年底出現的機率很高，差異僅在開發中國家所願意承諾的全球減量目標為何。 我國現階段最重要的就是通過「溫室氣體減量法」，明示減量目標與時程，以向全球宣示願意加入新議定書成為承諾減量國家之一，而非被排擠於外，不僅無法取得協助，還可能被懲罰。 |
發表於 2009-7-13 02:00 PM
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