兩步全球化以ECFA為跳板

蔡英文在雙英辯論中說，國民黨是「由中國走向世界」，民進黨則是「由世界走向中國」。至於具體做法之一，她主張，可以透過世界貿易組織（WTO）建立多邊貿易體制，而不應冒進在此時此刻簽定兩岸經濟協議（ECFA）。
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蔡英文的說法，點出了一個陰錯陽差的歷史轉折。正好因為WTO多哈談判破局，台灣並未立即進入幾乎全面與徹底的開放，而獲得緩衝；如今簽訂ECFA，非但對中國的開放時程是循序漸進，且ECFA本身亦可視為台灣進一步向WTO、及未來可能簽成的FTA全面徹底開放的試驗。亦即：國人可將ECFA看作台灣「二步到位」（Two-Step Approach）通向全球化的跳板。
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WTO在2001年舉行多哈談判，我國在2002入會，但多哈談判在2007宣告破局。如果多哈回合對農產品、工業產品及服務業進一步開放的主張得以實現，台灣將面臨對所有會員國同時開放的壓力；屆時各國的商品（包括農產品）均有可能加項加量銷台，當然台灣也毫無理由單獨拒絕中國的其他農產品、工業產品及服務業進入台灣。如今卻因多哈談判失敗，區域經貿組織東協加Ｎ興起，兩岸簽訂ECFA，台灣始可能一方面取得進入中國市場減免關稅的利益，且暫時節制大陸其他農產品及對台衝擊較大商品的銷台。這就是前面所說的陰錯陽差的歷史轉折。
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對台灣而言，有兩大客觀現實絕無可能改變。一、全球化及區域經濟組織的興起非台灣所能改變，蔡英文想對東協加N喊停，辦得到嗎？二、中國作為世界工廠及世界市場的趨勢也不會改變，而台灣與中國大陸的地緣、人文關係亦不能改變；蔡英文想阻擋「以中國為中心的東亞政治經濟架構」，阻擋「中國崛起」，辦得到嗎？何況，蔡英文也主張「由世界走向中國」，可見亦知中國不可能從台灣的地圖上抹掉。' B- B7 i2 r+ y2 _
中國既不會消失，則「由中國走向世界」或「由世界走向中國」，看起來是可以斟酌的不同選項。但如前述，如果多哈談判成功，台灣這個「淺碟經濟」，是否有足夠的承受力？且屆時既對他國開放，台灣亦當然必須對中國開放。同理，台灣若與美國簽FTA，對台灣農業的衝擊亦非台灣所易消受；且若對美開放，豈能不對中國開放？所以「由世界走向中國」所想的是迴避中國，但其結果是非但須同時承受來自全球的開放壓力，且也更加躲不過愈來愈有競爭力的中國商品傾瀉來台。( L5 `/ q. B. \3 c5 J+ y' B
相對而言，ECFA則使台灣可以暫時只處理對中國的經貿問題（最大的籃子），且因雙方政治關係的作用，中國考慮台灣「在經濟規模及政經體制上的差異」，採「讓利」態度，使得台灣所受衝擊亦得「循序漸進」；而台灣若能經ECFA的試煉逐漸平衡與中國的經貿關係，則台灣在未來面對其他FTA及更進一步全球化開放的衝擊之時，亦當可有更佳的競爭力及適應力。若作如是觀，則應可將ECFA視為台灣「二步到位」全球化的跳板。
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由此觀之，主張WTO，卻反對ECFA的說法是自相矛盾的。WTO若加量加項開放，將使中國與其他會員國一樣，台灣不能不對其開門；但ECFA卻只針對中國，且開放的節度有操持的空間。
誠然，台灣對兩岸交往在經貿及政治上皆頗有顧慮。但就經貿言，有無ECFA，台灣皆不可能切斷兩岸經貿關係；而有了ECFA，卻能操持其節度。就政治言，無論有無ECFA，台灣皆已無宣布法理台獨建國的可能性，且只要中華民國繼續直選總統及立法委員，就有可能維持「不統／不獨／不武」。ECFA雖未必改變得了兩岸關係的大格局，卻有可能是兩岸關係「和平發展」的重要依託。
最重要的是，台灣必須就ECFA趨利避害，充分運用其緩衝機制，以自由經貿特區等方法強化「根留台灣」的誘因，提升台灣面對進一步全球化的競爭力及存活力。就此而言，台灣若不能禁受得起ECFA的考驗，即絕無可能承受全球化的衝擊；反之，台灣若能通過ECFA的挑戰，即有進一步迎對全球化的實力。tvb now,tvbnow,bttvb* n/ H Q1 J) ]! m U
這是一個耐人尋味的弔詭：「由中國走向世界」，也許是「由世界走向中國」的跳板。

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