! S' s% l3 a& T& F2 q, o 9 k# I% y% `* c0 Z, j$ ^' Jwww2.tvboxnow.com(二手組屋價格變化，來源：Singapore Statistics) ; H6 Z8 a2 _+ M) n+ Y: B' n* Itvb now,tvbnow,bttvb 8 c8 w( {' k. U' PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。社會流動(social mobility)也在減弱，入息中位數在2000－2010年間只增加了11%，每年平均增長只有1.2%。2011年，國際貨幣基金組織報告指出，儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高，但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查，全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平。為減低生產成本，政府不斷輸入外地廉價勞工，加上沒有最低工資保障，技術較低的社會基層收入不升反跌。例如，地盤工與清潔工的起薪點，從1995年的新幣$800降至2005年的$650。公仔箱論壇4 S& \6 E& A+ [; t9 e
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因為擔心福利養懶人，新加坡的福利政策一直強調「自力更生」，國民住屋、醫療費用與退休等生活所需，主要依賴個人公積金(CPF)與其他積蓄。如果仍有財政困難，他們需要向親友求助。政府只扮演最後資源提供者，以短期或一次過撥款照顧燃眉之急。3 l* \" f4 e0 {& h1 R0 m
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學者說，新加坡的福利政策，既不具有社會資源再分配的功能 (socially non-redistributive)，福利也愈來愈像商品 (commodifying)。例如港人熟識的組屋，單位市值是政府眼中的一種國民退休保障（Assets’value can be unlocked for retirement）。所以去年曾有新加坡經濟學者指出，「公共房屋」組屋作為國民私人投資工具，已成為獅城的獨特現象。著名博客區偉鵬(Alex Au)甚至在文章Time we had real public housing分析，自從組屋由市場分配，新加坡已沒有真正的「公共房屋」。 8 M% k x2 Q. Z1 Cwww2.tvboxnow.comwww2.tvboxnow.com0 ~* [$ d9 p2 V
在這種被形容為將「貧窮個人化」(Individualizing poverty)的社會政策下，一般人生活負擔重，壓力大。福利僅能讓基層過活、難助他們在社會中向上流動。最近有專家指，新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms)，只夠應付病人醫療總開支15%，並建議政府增加醫療撥款。www2.tvboxnow.com- { E6 V& x- f
匯豐銀行（HSBC）剛剛發表的一份調查報告顯示，新加坡人預計自己退休後能多活17年，但積蓄會在９年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年，前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議，主張「低薪者加薪三年，高薪者凍薪」，改善基層人士處境。 # j. u& j w2 U3 Q : _( G0 `- S" r公仔箱論壇 ; {* j E8 _: {# n$ u: f ! D7 w! y7 o- y- d8 d! W9 W新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源：Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact, Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 2012 . E T' [/ j- }4 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5 y' V) O$ S$ d G5 k/ W. P公仔箱論壇近年外來人口急速膨脹，使生活成本上漲更快，工資增長進一步放緩，容易受壓的小市民生活更感吃力，去年新加坡成為全球最不快樂國家。白皮書引起社會極大反響，其實不是意外。 ( ?7 v7 K# G: H( X m$ F9 S: i# S: A$ z' J4 I; g2 \1 Z H
資料來源：新加坡聯合早報 (註: 2020-2030為預測數字) 0 _; u. @/ O- z; x! x公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: R* Y4 `' R5 p- N
外地人口構成部份的增長率 (註：non-residents為外地留學生或親屬), " l$ [$ u6 x7 e) s9 \4 V+ B6 l- }www2.tvboxnow.com來源：Singapore Armchair Critic ! x; d. S/ k. @, M" H) p# Btvb now,tvbnow,bttvb 0 }6 I# _: \2 N4 a& x公仔箱論壇從「人口政策」變成「人口預測」的白皮書 * |& y9 a8 i# u0 V% s! W; Rtvb now,tvbnow,bttvb3 o) w/ }6 w9 i0 Q+ M3 |
面對公眾的批評浪潮，政府推銷人口白皮書時，不得不放軟姿態。白皮書中的「人口政策」字眼被刪去，「人口預測」取而代之。總理李顯龍談論人口問題時，公開承認政府早前缺乏清晰遠見，配套因此沒有追上人口增長的步伐。這反而加強了民眾的抗拒情緒。 y1 x& G% q2 d) u' A/ e- k. B3 k4 D: mtvb now,tvbnow,bttvb白皮書同樣沒有得到社會精英好評。前財政部高級官員Donald Low批評，白皮書既沒有羅列參考書目，讓公眾了解與審視政策背後的邏輯，論點亦缺乏案例支持。幾位經濟學家撰文，指出白皮書關於經濟發展的迷思。執政黨的議員殷吉星(Inderjit Singh)，也質疑政策的必要，其國會發言被形容「比反對黨更反對黨」。最後國會表決白皮書時，殷吉星缺席投票。公仔箱論壇) N0 X; U; A8 l. b% ?
幾個反對黨，國民團結黨(National Solidarity Party, NSP)、工人黨(Workers’Party)、新加坡民主黨(Singapore Democratic Party, SDP)，紛紛拋出反建議。國民團結黨更呼籲就白皮書舉行全民公投。社會爭論更熾熱。tvb now,tvbnow,bttvb# ? \$ d$ [: B1 ?: p3 x
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 C! A+ |% Z0 V! A # P5 z8 \6 `) `( T8 i; Otvb now,tvbnow,bttvb(工人黨與人民行動黨立場比較, 來源:Workers’ Party) 8 c6 }/ _( ~( R) T, d7 M, Z, B, ? u" P& f 社會爭論議題 : z% l6 n. |, Mtvb now,tvbnow,bttvb 3 Q3 ]4 n$ W8 C* ]' c' `/ Qtvb now,tvbnow,bttvb針對白皮書的批評，主要圍繞三方面，分別是： ) j) m6 [8 F( A3 H7 O3 O; s |www2.tvboxnow.com1.經濟增長方式；公仔箱論壇! y$ V5 f" G' L; g/ c
2.國家發展目標；9 k9 t5 L# p# J/ \1 h: F i9 Y
3.國家身份認同問題。3 t4 l! x# _" ]0 F& A5 ?8 W: ^
* J& a; t- W, e, Z# ^tvb now,tvbnow,bttvb經濟增長方式公仔箱論壇* D. g* }' X( h* c! _# t
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人口學學者Wolfgang Lutz日前在新加坡國立大學演講時說，未來新加坡的人口老化與經濟放慢沒有必然關係，理據是塞浦路斯共和國(Cyprus)人口遠比德國年輕，但經濟發展卻不如後者。Lutz的結論是，經濟增長取決於人口質素，包括民眾的想像力與創意，而不是人口年齡。工人黨立場類似，視老年人口為人力資源，而非包袱。 7 r$ B$ d* k6 N# U ?www2.tvboxnow.com 6 u% S4 @' a7 u9 A c1 O- g即使承認未來人口老化會拖慢經濟，論者也不認同輸入外地人是問題的理想解決辦法。有人引用新加坡政府統計數據，指過去二十年外來人口數字上升後，生產力反而下降，對經濟發展不見得有幫助(見圖一)。經濟學家反駁政府觀點，指停止大量輸入廉價外勞，會增加營商成本與失業率的想法，形同包庇生產力不足的企業、不鼓勵創新，這不利經濟增長。 ) q- k% T' H* C9 o. u前政府高官嚴崇濤(Ngiam Tong Dow)受訪時直言，僱主依賴低成本、低技能和低工資的外勞是過往新加坡經濟發展的敗筆，政府不可再被雇主威脅，繼續大量引入外勞。有博客指，近年只有s工作准許證(s-pass，申請人士為資歷較低的外地專業人士) 數量仍然增幅顯著，質疑僱主要找相同資歷的本地人填補空缺並不難，政府沒有必要增加輸入這些「專才」。(圖二)不少看法認為，外來人口急增，不但可能令生育率更低，而且會在更短時間內製造更大的老年人口包袱。 ; ]; B& ?9 v! T6 U \$ F! c5 A1 `4 c" ] tvb now,tvbnow,bttvb B3 Y! T" w; x6 Q
圖一（來源：Diary of a Singaporean Mind） % x- X- u& n/ u) y i u# i5 s$ U9 h公仔箱論壇. K7 o2 q+ t7 @; Z* G" I
圖二：各種工作准證的增長率， 註: EP-Employment Pass, 專業資歷要求比S-Pass 高; Work Permit, 申請者為外勞, 來源：Singapore Armchair Critic * l! \0 }) c8 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 8 C; [5 T8 D2 p# o1 a2 u7 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。論者眼中的理想替代方案，是減低國家對外來資金與人力的依賴，仿傚法國與瑞典扭轉低生育趨勢，挽留本土人才（世界銀行資料顯示，至2010年，已有近30萬新加坡人移民海外），以及大力推動本土經濟。tvb now,tvbnow,bttvb% E2 {$ I" q2 X* M : `: K# I. M: Z) \3 I公仔箱論壇國家發展目標TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: \$ B# Q2 `' J9 P3 v
9 n c0 B0 G, `' w如BBC報導所說，「新加坡人生氣了」。他們更勇於挑戰國家「GDP增長至上」的發展目標，要求政府重視資源再分配與生活質素的呼聲更響亮。# R A8 U" C) d- u: @! V) m
2011年國會大選中面書人氣曾一時蓋過李光耀的國民團結黨新星佘雪玲(Nicole Seah)，撰文說: 3 C* n! y: n8 _: k公仔箱論壇
......與很多其他新加坡人一樣，我反對這個白皮書。……將來的新加坡，應該擁有一個和諧社會，而不是生活條件緊張擁擠的社會。 4 S7 v! }) A- m, O! X7 b公仔箱論壇......我們不要過去幾年裡政府強迫民眾接受的『新加坡公司』 (Singapore Inc.)——那樣的新加坡面臨著成為一個短暫停留的國家的危險，各處的人來到這裡，賺了錢就離開。 * W M% l5 X" F* Atvb now,tvbnow,bttvb......我們不要一個變成了富人遊樂場的新加坡。在這樣的新加坡，中產階級越來越無法出頭，因為他們既沒有社會影響力，也沒有足夠的議會代表來表達他們的擔憂。
新加坡民主黨(Singapore Democratic Party)建議，國家表現不應再以GDP增長作為主要參考指標，應改用「實質發展指標」(Genuine Progress Indicator)。這項指標不只考量GDP增長，增長背後所付出的代價，例如犯罪率、環境污染、家庭糾紛、國民心理健康等，亦會被計算在內。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; n a- N. c P5 A
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人民行動黨議員殷吉星在國會發言時指，白皮書的規劃，進一步離棄前總理吳作棟「讓大部份民眾享有瑞士生活質素」的承諾。政府現在的工作重點，應是照顧本地人需要、擴大本地人口，而不是繼續輸入外地人。公仔箱論壇( T/ O, o- e Y
( Z8 B3 }2 ]/ y9 o3 S事實上，過往政府曾屢次更改人口目標。91年，吳作棟任內發表的國家發展藍圖，目標人口定在四百萬，認為這個發展水平，能讓國民舒適生活。07年，官員改稱國家能應付650萬人口。但在08年，李光耀公開表示，他不認同國家需要650萬人，因為會過於擠擁，認為500-550萬人口才是理想目標。社會爭論中，這都被民眾舊事重提。 , T" I4 |6 F1 ewww2.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 E8 \) O; R7 o D 國家身份認同問題 ; g+ m' O6 ], H9 K% c% U+ I! C- T公仔箱論壇: U: a. [" W& P! ^
民眾普遍憂慮本地人會逐漸淪為國家少數。政府為安撫國人，保證「新加坡核心」(Singaporean Core) 會維持多數，白皮書也肯定「核心公民」對國家發展的重要。本地人地位、何謂「新加坡人」遂成為其中一個核心議題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ f6 P M; i# _) l
5 x* g$ \" h- r* u公仔箱論壇 ) V6 u' O* c; _+ j: u% X* ]' d+ m/ z5 }5 e' V0 B5 b! D 0 Y8 c" M5 b' e+ a0 z3 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。集會之後! J3 Z/ Q1 Q7 E; K
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受輿論壓力影響，今年剛發表的財政預算更清楚地承認社會流動減慢的問題，政策資源再分配的色彩更濃，例如新增的加薪補貼計畫（Wage Credit Scheme），將提供雇主40%的補貼，鼓勵加薪。( r \% V7 ^5 r% [( r
9 q" ^" u R# K) M# E0 ]5 y7 o3 V措施可以贏回多少掌聲，仍然有待觀察，因為類似措施不是今年才有，但近年社會不滿反而愈趨明顯。有反對黨很快回應，加薪補貼計畫成效不及設立最低工資，對縮窄社會收入差距幫助有限。 7 g# D( `9 ` @* VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ) x3 E- U, p& [4 |- Atvb now,tvbnow,bttvb現在，人口辯論還在進行，輿論不乏對政府與民意脫節的批評，檢討國家現行種族政策、自殺應否非刑事化、應否向外地人徵收國防稅 (National Service Tax)正在蘊釀成為新的社會議題，另外有七百多個師生聯署http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry，質疑南洋理工大學校方因政治理由，令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題，對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。 * d8 S7 r) Z' q 4 h$ W+ i1 F4 [6 Otvb now,tvbnow,bttvb新形勢下，新加坡會演變成怎樣一種管治案例？主張香港學習新加坡的社會人士，特別需要關心這個課題，不然，誤以一廂情願的「新加坡神話」作為香港未來發展藍本，很可能會好心做壞事。 1 B, H5 F+ N1 @& ~! u0 r; i3 f1 t% pwww2.tvboxnow.com 0 A w" c$ e* T( p4 T9 }6 q3 j7 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。延伸閱讀： 1 m8 [% R% d0 P/ M公仔箱論壇1)Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets”, Parliament Speech, 18th Aug, 2009tvb now,tvbnow,bttvb3 L! I% f h- \" t0 h; _- W7 I
(這是前國會議員维斯瓦的國會發言, 論及國家發展重要課題, 當時引起激烈議論, 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。) : R' X1 x+ |: V$ p6 X& @" {5 q' vwww2.tvboxnow.com2)Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013www2.tvboxnow.com A. y, }. J6 ` 3)Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 20137 w+ O! ]9 }/ G- o" b 4)Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 f& u- W8 {, \6 k* t 5)Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011 6 n( f w. x6 V! I7 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6)Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate, IPS Commons, National University of Singapore & {" w2 }" X% n3 P$ m/ k, g* \7)Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers, IPS Commons, National University of Singapore ( w& w) W7 S: T6 O. t4 v: A% H1 ktvb now,tvbnow,bttvb(原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅？〉，現題為編輯所擬。)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; [# ?2 ~) n9 E, I1 p( N/ |
發表於 2013-3-6 11:05 AM
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