[時事討論] 蘇嘉豪：崔世安三位一體集團式輸送民脂民膏

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澳門街，是很難讀懂的一本書。民氣保守不在話下，地方小得只有「一條街」，人脈網絡和利益關係錯綜複雜，社會爭議事要多荒誕有多荒誕，無不令「隔離埠」驚嘆：「同一件事喺香港發生仲得了？」近期，澳門全城沸沸揚揚，事緣政府透過澳門基金會向廣州的暨南大學捐款1億人民幣，聲稱要資助興建教學大樓和港澳生宿舍。但後來媒體陸續發現身為特首的崔世安，除了當然擔任基金會的信託委員會主席，竟也是暨大董事會副董事長。一人居然分飾三角，公帑左手交右手，高度涉嫌利益輸送，激起民間反對聲浪，民主派政團新澳門學社更醞釀遊行力促特首問責下台。

捐款涉逾億審批方收款方職位重疊
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事件得以迅速燃燒，源於暨大在未知會基金會的情况下，率先披露「好消息」，大陸和港澳傳媒及後引述報道。若無此陰差陽錯，相信澳門人至今仍蒙在鼓裏，大額公帑白白斷送而不自知。事實上，澳門基金會屬半官方機構，資金主要來源是澳門賭業毛收入（gross profit）的1.6％、政府撥款及其他捐贈或法定收入。基金會下設信託委員會、行政委員會和監事會，只要涉及50萬元以上撥款，均須交信託委員會集體審批，何况這次利益輸送牽涉超過1億之多。可是，作為審批方的委員會，除了最高負責人即崔世安本人，與作為收款方的暨大出現職位重疊，另外亦有馬有恆等至少3名委員身兼該校董事會成員，同樣存在利益衝突。隨着事件升溫，為「保皇」打頭陣的暨大澳門校友會，會長又是身兼審批方和收款方的馬有恆。而負責監察基金會財務運作的監事會，其中一員又是崔世安的親兄崔世昌。「崔世安透過崔世安捐款予崔世安」，不避嫌的情節令人側目。

縱容制度缺陷公共利益幾淪私人資本
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這種剪不斷理還亂的關係，加上基金會人事組成、撥款審批一向處於黑箱，因而被譏為「權貴小金庫」，也成了豢養親政府社團的重要財源。更甚的是，澳門立法會無權逐項審議公共開支，政府庫房形同「無掩雞籠」。2014年5月，政府強推高官離職保障法案，遭遇萬人示威的巨大壓力。崔世安極速撤案時的一句「我雖然肥，但我不會自肥」至今仍言猶在耳。這次涉嫌「左手捐款，右手入袋」，遺憾只是澳門政商利益糾纏不清的冰山一角，更反映政府根本無意汲取兩年前的沉痛教訓，繼續縱容制度的重大缺陷。於是澳門的公共利益，幾乎淪為政府、商界和建制派社團的私人資本，以各種形式輸送民脂民膏的集團式經營不動如山。因此，除了撤回單筆1億撥款，主要反對團體也明確提出特首問責下台，以及建立公開審議撥款的制度兩大訴求，期望確切做到正本清源。公仔箱論壇1 i! m1 [% G% h: G  S1 l7 {1 Q
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廉政制度，乃港人過去引以為傲的核心價值，眼見以「人情」行先的澳門每况愈下。這幾年來，覺得似曾相識嗎？www2.tvboxnow.com$ S" n/ Y  E. w

作者是澳門社會運動者、新澳門學社理事

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felicity2010

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發表於 2016-5-13 10:17 PM | 只看該作者

陸偉聰: 澳府貪官醜聞浪接浪tvb now,tvbnow,bttvb" }% j( B. P7 B1 x7 F8 y* ]

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暨南大學本部教學樓（左）/ 澳門特首崔世安（右）tvb now,tvbnow,bttvb/ S; I$ Y0 d8 N8 n5 T& ?# o0 }

自從澳門特區政府上台以來，除了用派錢來討好市民之外，就看不出有什麽德政可言。一次又一次超支已給人揮霍無度、揮金如土的印象，最近澳府又豪捐一億元人民幣給曁南大學，全程透過澳門基金會進行，澳府未經立法會審議、不作公開諮詢就偷偷把大筆錢轉走，做法如同昔日澳葡政府透過東方基金會把澳門庫房的錢轉往葡國一樣，當時社會各方群起聲討，讉責澳葡政府賊性難改，今天澳葡政府雖然走了，但特區卻滋生出更多大賊來，他們憑藉手上擁有的公權力，透過官商勾結，將公共資源轉為己有，以利益輸送來巧取豪奪、中飽私囊。

肅貪三大漏洞
澳府官員貪污最佳的方法，就是透過賣地來達成，澳門特區批地的方法跟其他地方很不同，從來不採用公開競投的方式，一幅土地到底有多少人競逐，是否以最好的價錢批出只有政府自己知，也不會向公眾交代，社會大眾被蒙在鼓裡，所以批地成為貪污的最大温床，在這種黑箱作業下，便滋生出一伙像歐文龍這樣的大賊來，在2006年鬧出一件轟動全球的世紀巨貪案。
而貪污第二個大漏洞就是公共工程，歷來所進行過的公共工程，大部份都未能按預算如期完成，超支情況十分嚴重，超支金額均以億元計，澳府每次都照付如儀，毫不手軟，而立法會則完全起不到監管作用，因絕大部分的議員早與政府唯唯諾諾，政府屢次要通過超支撥款也毫無難度，更離譜的是有些議員還有利益衝突而毫不避席，利益關係千絲萬縷。

而第三個漏洞就是澳門基金會，澳門很多愛國或建制派的社團組織，都不斷由澳門基金會或其他政府部門直接「泵水」，美其名是政府資助民間社團辦服務，結果在毫無監管下，澳門基金會成為一部利益輸送的機器，親政府的大社團近水樓台先得月，要錢有錢、要辦事處有辦事處，有些辦事處豪裝得令人不敢置信，至於從政府那裡撥來以千萬計的錢，到底有多少直接用在服務上卻無人知曉，他們亦從不向外公佈，也不會公開年度審計帳目，在這種錯綜複雜的利益關係之下，與政府關係越好、資源就越多，因此澳門社團之間出現一種怪現象，越出力「撐」政府的社團就越風光！

廉署功效名存實亡* U1 A9 L' S3 p: S9 Z7 \
澳門廉署對於打擊重大的貪污案向來一無是處，原因是連廉政專員自己都不能擺脫利益關係的糾纏，第一任廉政專員從愛國社團打滾多年出身，早與各種利益關係結下了不解之緣，回歸時被何厚鏵提拔當上了專員，在他任內的十年裡，歐文龍能予取予求掠奪社會資源而可以視而不見，要不是歐在英國買豪宅敗露罪證，此事一定不會通天！而第二任專員更是一個傀儡，雖然爆出政務司囤積墓地醜聞而卻不能動她分亳。中央有見及此，第三任專員已由習總欽定，以圖看緊特區的貪官不能胡作非為，效果如何有待時間考驗。

貪婪手法層出不窮tvb now,tvbnow,bttvb" H3 n6 x% g x0 j
雖然中央收緊對澳門貪官的看管力度，但貪婪的官員仍想盡方法去斂財，上次「離補法案」事件，澳府原以為可以透過立法會的幫助，用立法手段來打開金庫大門，但因激發兩萬多人上街示威驚動了中央而不幸觸礁，如今改變手法，利用澳門基金會的職能，未經諮詢暗地裡轉移公帑到外地，澳府在回應有關捐款事宜時，表示暨大為澳門培育不少人才，故以「一億」來感恩。翻查歷年離澳升學的澳門人，以到台灣升學佔最多，大陸僅屬次席，而暨大也不是內地升學的首選，以澳府這種邏輯來說，為何不先行捐款給最多人升學的台灣大專院校。說到底，故事最真實的答案是：暨大校董會成員有部分來自澳門特區的權貴，崔特更是副董。這邊廂捐款，那邊廂收錢，之後董事會便懂得分配，今次捐款是小試牛刀，若然順利成功，此例一開，龐大的捐款日後自然陸續有來，餘下的財務細節如何安排，他們自然會懂的！

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