[港澳台] 中國時報：分贓綁樁 還是民主進步嗎

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民進黨“立法委員”羅致政、陳其邁、陳亭妃、陳賴素美等人提出《地方制度法》修正案，擬將六都“直轄市”區長從專業文官改為機要任用，消息一出，輿論大譁，都認為這是分贓綁樁，不僅敗壞政治風氣，更會減少十職等職缺，對文官體系衝擊太大，影響文官培育。 5 e: G+ {' m4 T7 l2 J# @

4 i# o) s9 l% K8 d4 N& c9 y* b1 S% s　　中國時報今天社論說，“立委”自認為代表民意，但民眾對“立委”的滿意度卻一向偏低，《天下雜誌》2015年調查顯示，“立法院”滿意度只有9%；旺旺中時2017年最新調查顯示，“立法院”三大黨團不滿意度都超過6成。從民進黨“立委”羅致政等人這次的提案來看，民眾會對“立委”感到不滿意及厭惡，確實有其原因。 公仔箱論壇/ L# P( O: T) h& l# b2 B/ M$ I

7 y/ [3 m3 X  p* x* tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　台灣在過去10、20年陷入發展停滯，關鍵原因之一，就是立法品質及效率令人搖頭。許多無涉“立委”利益交換動機的重大政策變革，一旦送入“立法院”，往往就慘遭冰凍，再無下文。數位匯流立法、第三方支付等攸關民生及進步的法案，無不如此。面對低民意支持現狀，這些“立法委員”不思檢討改進，卻汲汲營營於分贓綁樁的自肥法案，捨棄經濟民生法案於不顧，難怪民眾不齒。 www2.tvboxnow.com! n% C9 B7 O8 ?8 V9 Q
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　　六都區長從文官改為機要，有什麼必要性或急迫性嗎？提案“立委”羅致政說是為了貼近民意，創造更有效能的政府。分贓綁樁的機要人員能貼近民意？光是這一句話恐怕就證明羅委員已經脫離了民意。古今中外，一人得道而得以升天的雞犬，不都是令小老百姓反感的權貴嗎？
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　　讓政府貼近民意，絕對有其必要，正本清源，一是增加文官積極性，二是提高自治度，而不是分贓綁樁。具有專業的文官，確實因為制度保障而經常陷入官僚主義，如何建立誘因以調動文官的積極性，進而提高政府效能，才是“立法委員”的當務之急。曾經擔任台南縣長的民進黨大老蘇煥智認為，恢復區自治才是正途。羅致政本為政治學者，應該不會不懂，卻違反專業而提出了分贓綁樁式的修法，用心何在？  4 I1 w& G7 Y3 d# Q0 l
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包括羅致政、陳其邁、陳亭妃，所有提案“立委”都有意投入2018年六都直轄巿長選舉，這就引人質疑，是不是幾位“立委”為了自己選舉便利，才量身打造修法。果真如此，這種只圖私利、廢弛民生法案的行為就更令人不齒了。
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　　蔡英文上任以來，民進黨持續蠶食文官體系，先前引入“中央三級機關首長政務與常任雙軌制”，三級機關首長變成可以政治任用。如今又想對六都152名區長下手，一貫推動酬庸兼綁樁的作為，讓台灣回到了1820年代的美國，民主倒退兩百年。
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　　當初美國聯邦政府建立政治任命制，原來是為了打破權貴把持惡習，後來才慢慢變成由“總統”安插親信，成為新權貴制度，這個制度又被稱為分肥制度、分贓政治或肉桶政治，意思就是由勝選者把持政府職位，分配自己的親信、功臣或捐款大戶。這種制度帶來了美國政治史上最腐敗的時期，批評聲浪不斷，直到1883年政治任命的範圍才被《彭德爾頓法案》大幅限制。即使今日美國，仍有許多專家質疑現有包括駐外大使等的政治任命都有違專業，必須改革。美國想再限縮政治任命、回歸專業文官，台灣卻一直蠶食文官體系、玩政治任命，完全就是走回了兩百年前的美國老路，開民主倒車。
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5 {, L& I7 l- M5 S3 |$ c3 Z# utvb now,tvbnow,bttvb　　蔡英文當選之初一再強調的謙卑，早已不復見，民進黨現在展現出來的就是赤裸裸的分贓奪權，腐化速度之快，令人咋舌。不只權力使人腐化，在這次的《地方制度法》提案中，我們更看到了“立法委員”為了壟斷權力，而暴露出了不堪的腐化之心。
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5 |( }  L6 z, i' V+ v- P  T0 {　　權力使人腐化，絕對的權力使人絕對腐化，我們要提醒民進黨，全面執政就要全面負責，縱容腐敗的“立法院”繼續腐敗，選民終究會把究責的矛頭指向民進黨。這次提案所幸還有管碧玲聲言反對，為民進黨保留一絲民主顏面。民進黨千萬不要讓選民把民主進步黨視為民主退步黨了。