股壇長毛：特惠生果金超錯tvb now,tvbnow,bttvb1 n0 O% \ ~# e2 M' c; ~ Y
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梁振英提出設立長者生活津貼（又稱特惠生果金），為通過入息資產審查的長者提供每月2200元的生活費津貼。審查不審查，引起極大爭議。有立法會議員認為，應該廢除入息資產審查，為全部65歲或以上長者提供保障，並威脅若政府不從，將會否決撥款動議。前港交所獨立非執行董事、有「股壇長毛」之稱的評論人David Webb在網誌撰寫評論文章，引述多項數據，分析特惠生果金若不設入息資產審查，將會對庫房帶來數以百億元計的負擔，相等於為引入全民退休保障鋪路，後果不堪設想。- k8 k3 r$ A& p! e6 i" ?* h" R
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+ E, Z3 }% d6 l/ S7 \' @- Z公仔箱論壇 但Webb亦批評，梁振英特惠生果金方案甚有問題，議員應否決撥款方案，全面檢討長者綜援制度，才是解決問題的正確方法。《主場新聞》，翻譯了文章部分內容：
4 z) F& B3 ^5 u9 ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。www2.tvboxnow.com; R2 D& w/ e; |" s$ {
* i$ _' f; _$ C8 H 對於部份立法會議員要推廣，65歲以上的長者生活津貼（又稱特惠生果金）每月2200元，應該豁免資產審查。他們威脅，如政府堅持長者生活津貼設有入息審查，就會否決動議。
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, K- Y! k, ]( l% Btvb now,tvbnow,bttvb 這些立法會議員的要求，相當於提倡全民推休保障的計劃，這類政策確實極浪費資源。根據統計處的資料，目前超過 65歲或以上長者現時的98萬人，至2024年、即12年後、人數將增至169萬，至2039年，數目更激增至249萬人。我們不妨計算一下，派發2200元的免入息審查的特惠生果金，會對政府造成多大的額外負擔。" a. k j! N2 `& m- g
以下，我們會先計算現行政策下的長者生活津貼開支TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% R+ d: ?, T2 o+ L9 R
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7 Q6 @( P+ C; G3 ^' S$ `8 X* ?www2.tvboxnow.com1. 生果金
r7 S+ o( j" Lwww2.tvboxnow.com 根據社署資料，2011年3月底，大約有50.8萬名65歲或以上長者申領生果金，每年申領人數會增加1萬人。目前，大約有52.3萬人申領每月1090元的生果金，政府每年的支出達68.4億元，還未計算財政預算案一次過發放的特惠津貼。( j' Z' D' A) p
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2. 傷殘津貼
- v) h: r! j |' h5 |. l9 h( ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 截至2011年3月底，大約有5.8萬位長者申領傷殘津貼，普通傷殘津貼每月津貼1395元，高額通傷殘津貼每月是2790元。根據社署的數字，約12.8％的傷殘津貼都屬高額，假設為65歲以上長者，傷殘津貼受助人高額比率不變。我們估計，65處以上長者的傷殘津貼總支出是11億元。tvb now,tvbnow,bttvb* f' q, t7 o( [( z" t; q, y
( `7 K& o4 o+ N3. 綜援
" D% P; g7 ~& U3 L0 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 根據立法會資料及統計處資料，截至2010年4月底，65歲以上申領綜援長者大約有13.3萬人。假設在2012年，同樣數目的長者申領綜援，再加上2010年3月至今9%通脹（綜援金額跟隨通脹調整），長者每年的綜援開支達68.8億元，平均每人的每月津貼是4315元。www2.tvboxnow.com. A) a* c7 q2 |
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總計，將生果金、傷殘津貼及綜援加上來，今年開支達148億元。
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* Y( x6 A) j+ E6 H0 K. K( j$ c- F公仔箱論壇如果長者生活津貼不設資產審查，現時申領生果金及傷殘津貼的長者，都會轉去申領津貼較高的長者生活津貼計算。假設至2024年及2039年，申領綜援的長者數字不變（因為現時退休的長者，會較以前長者更富有，後面會再作解釋），每年的綜援的支出維持在68.8億元，至於申領傷殘津貼的長者會跟隨長者人口增長，另外2%的長者不會申請任何津貼，結果會怎樣呢？tvb now,tvbnow,bttvb2 @+ Y8 r f v9 y8 d3 Z3 [
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註：CSSA為綜援、Higher DA為高額傷殘津貼；OALA為無資產審查的長者生活津貼
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! n G: A! C8 W& y可以估算，至2024年，庫房會為無資產審查的長者生活津貼，額外負擔323億元；至2039年，庫房會為無資產審查的長者生活津貼，額外負擔530億元。你可能會想，人口預測往往有錯。但通常偏差只會出現在年輕人口（基於出生率和移民率），對於65歲或以上長者人口的估算，其實誤差不會太大。
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5 S0 k/ G0 t( | 以上估算，可能是一個低估的數字。如果政府真的轉軚，長者生活津貼不資產審查的話，未來也難抵受得住全民退休保障政治壓力。因此，長者生活津貼有機會增長至綜援水平，即是每月津貼4300元。這樣的話，2024年，庫房會戶了長者生活津貼，額外負擔705億元；至2039年，庫房會為此額外負擔1109億元。
2 z5 e/ P: H) _& y/ o$ t公仔箱論壇 事實上，用較保守的估算，至2039年，政府為長者生活津貼額外支出530億元，香港的GDP大約是1.9萬億元，這筆額外的支出，相當於2.8%GDP。目前，公共支出佔香港GDP約兩成，長者生活津貼將令公共財政支出，增長一大截。比較一下，2012/13的財政預算，薪俸稅、個人入息課稅及物業稅計起來只是560億元，利得稅只是1060億元，總計收入加上都只是1620億元。
. H8 q+ _, w* S& A2 b6 ? 的確，GDP未來會有所增加，但其他公共財政支出亦然，例如是長者的醫療等等，所以，最好保持現有公共財政佔GDP的比例不變。
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要負擔這個沉重支出，香港難免要加稅，至2039年香港的基本稅率估計會由目前15%，增加至20%，才能承擔有關支出；利得息增加5個百分點至21.5%：最高的個人入息稅率亦要推高5個百分點至21.5%。即使至2024年，基本稅率都需要增加3個百分點。在實際情況，稅率增長幅度不至如此。試想想，當你提升稅率，投資轉到其他低稅率地區，當人民幣可以自由兌換，內地稅率維持在25%，誰還會把他們資產、盈利轉到香港呢？tvb now,tvbnow,bttvb P2 {3 u# w4 S: y
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當然，香港外匯基金高達1.2萬億元，但我們不能單靠外匯基金，尤其以特區政府這幾年的作風，港深高鐵項目就洗了600億元，港珠澳大橋也要花490億元，多20個這些項目，外匯基金隨時要清袋。 C9 i( `* n" d# e1 ^! ^
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電視台最近期報道，長者生活津貼的相關新聞時，總會影到執紙皮、住在籠屋的老人家，令人先入為主認為，香港大部分長者很貧窮，需要幫忙。但為何電視台不提那些退休的投資銀家、律師、會計師、保險經紀、醫生、公務員等等，他們通常都相當富裕。tvb now,tvbnow,bttvb( E s0 I" h* @2 Z5 ]
5 _6 n( B6 |- u. xtvb now,tvbnow,bttvb 2000年6月前入職的公務員，退休後都會有長俸及退休金。截至2011年3月，有12.6萬人公務員獲得長俸，政府為此每月支出約18億元，每人每月平均長俸達1.78萬元。為什麼他們有需要再收到2200元的額外長者生活津貼？www2.tvboxnow.com; e) f1 ]; h5 h6 `( N. @9 u$ m
. E4 I2 C# M, j: a& oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. _) J: L) E! C" B
雖然長者人數不斷增加，但需要政府補助生活費的比例，可能會隨著時間下跌。根據2011年的統計資料，只是4.6%的65歲或以上長者有大學學位，有16%有初中學歷，超過七成人只有小學學歷。但15年後，65歲或以上長者的學歷會大大提升，8.4%的長者有大學學位，36%有初中學歷。至2027年至2042年，兩成65歲或以上長者都會有大學學歷，有六成多人中五畢業，僅得16%只有小學學歷。他們大部人受惠於過去的幾十年經濟繁榮，因而有更高收入。tvb now,tvbnow,bttvb3 H! i* _6 H1 g/ f7 V& R, |9 D
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自1997年以來，歷屆特區政府特別是曾蔭權，在龐大的預算盈餘之下，不分青紅皂白分派福利。港府逐步建立福利預期，長此下去，變相實行社會主義、中央規劃的經濟體系，破壞了香港資本主義的成功基礎。我們還有機會避免香港墮入希臘、西班牙的困局。
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梁振英提出所謂特惠生果金，其實只令情況更加混亂。梁振英真正要做的，是改革「衰仔紙」的綜援制度，轉為簡單的個人、夫妻資產審查制度。另一個問題是，現時資產審查過緊，資產限額低至2.4萬元。很多長者希望儲低「棺材本」防身，長者申領綜援個人資產限制應提升至10萬元。
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2 r% B9 [- s" x; [ 如果梁振英一早提出改革長者的綜援制度，根本沒有人會提議，無資產審查的長者生活津貼計劃。當然，長老生活津貼的別名：「特惠生果金」，與「生果金」太相似，註定為施政埋下另一個「炸彈」。
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8 C( F1 K( G+ \ 如果立法會否決政府的特惠生果金撥款，反會幫了CY一個大忙。讓CY有機會撥亂反正，重新檢討整個長者的綜援制度。順手將洗刷綜援的污名，我們建議將改名作「Modern Elderly Allowance for Needy Seniors」，簡稱MEANS，相應中文名字亦可改進。若長者緩助能沿用資產審查，反而可把更多資源，投放於有需要的長者，節省無必要的浪費。
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}& o4 g u# a7 E& \( O9 o公仔箱論壇 正如現時的生果金，或者特惠生果金，都把自住物業排除於資產審查之外。所以，政府不斷向有資產、有能力的長者提供援助，實際上，他們並非窮人，他們可把物業出租，再利用租金，另租一個較細的單位及用作生活費；或者利用逆按揭等等方式，就可賺取收入。
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9 C. R' s- Q& W相較特惠生果金，全面綜援計劃反而有更全面的資產審查制度。所以我們要做的，是提升綜援的資產限制及簡化申請程序，幫助真正有需要的長者。
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發表於 2012-10-15 09:01 AM
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