[時事討論] 任慧文: 中共官場掀貪腐新歪風

任慧文: 中共官場掀貪腐新歪風
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筆者曾在本欄指出，以總書記習近平為首的中共新領導集體治國理政的思路是：治國先治黨、治黨先治吏、治吏抓作風，建立聯繫群眾、清明廉潔的工作作風。在習近平看來，作風建設是關乎人心向背、關乎執政黨執政之基是否牢固的大問題；因此，他帶領中央政治局於2012年12月4日審議通過關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定，接着又在全黨分批開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等四種歪風。

不過，正如北京反腐專家指出，「四風」這種長期形成的「官場霧霾」不可能在一年間激濁揚清。對落實八項規定，有些官員仍存僥倖心理觀望心態；有些部門搞變通走形式，新的形式主義和新浪費現象仍然存在；有些地方文山海會等頑疾仍然雷打不動。一句話，官場貪腐難禁，還出現新歪風，黨政官員抗拒八項規定，仍然潛流暗湧，「有令不行、有禁不止」，「上有政策、下有對策」的現象並未根本扭轉。公仔箱論壇5 f5 i2 c  T7 w6 Y$ a: Z" u' O& V
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違規奢靡花樣翻新
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據北京消息人士透露，八項規定出台後，加上各地紀檢部門採取曝光公示、設檢舉郵箱、暗訪查處等方式，加以監控整治，各地各部門的三公費用大幅減少。但仍有一些單位和部門實權人物假工作之名，行公款吃喝之實，利用財務管理漏洞隱瞞吃喝費用。
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河北、山西、江蘇等地官員，跟不太熟悉的人吃飯，一般會去大眾菜館；跟熟悉的領導官員吃飯，就去「會所」、「私房菜館」等秘密場所，那裏的鮑翅燕窩酒水等標準絲毫不亞於豪華酒店賓館。有些單位與部門隱瞞吃喝費用的方法也在「翻新」，一是超標準的吃喝費用轉移到分管或下層部門；二是預算外收入沖抵吃喝招待費，或直接在單位私設「小金庫」中列支；三是以補貼內部食堂的方式用於平時吃喝；四是入賬時混淆科目，通過辦公用品、住宿費、會議費、培訓費、修車費等科目抵消吃喝費用；五是轉嫁給分管領域的企業，而企業這類開支最後都有「回報」。可見違規吃喝花樣千奇百怪。

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以往，逢年過節單位都會給國家工作人員發五百至一千元（人民幣．下同）的過節費或購物卡，八項規定下達後，購物卡開始「變身」。禮品冊、商務卡等新型購物卡由於低調隱蔽，服務周到，銷量火爆，一條企業購卡、官員收卡、回收套現的利益鏈條暗藏其中。禮品冊的價位從幾百元、幾千元、幾萬元到十萬元不等；商務卡大都涵蓋餐飲、購物、影城等各類消費，收卡者的選擇面更寬。

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北京反腐專家指出，購物卡腐敗是官場頑疾，容易出現反覆。紀檢部門應對收送新型購物卡行為及時通報，典型案例，震懾違規分子。但要根本杜絕購物卡腐敗，則要加大簡政放權力度，保障權力公開透明運行。公仔箱論壇$ l! l. g% E. X3 y! U& ]* n& e# K' J
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消息人士說，針對北京、上海、廣州、南京等地滋生腐敗新溫床的會所遍地開花，2013年5月下旬中紀委發出全國紀檢系統職工，於6月20日前自行清退會所會員卡通知，這是繼中央政治局委員帶頭踐行八項規定後，又一個「打鐵還需自身硬」的新舉措，冀能促使官員自動退出形形色色的會所。豈料官員心存僥倖，持觀望態度，迫使中紀委於同年年底發布嚴肅整治「會所中的歪風」的通知，矛頭直指「舌頭腐敗」。北京、長沙、杭州已先後查處或關閉公園內的腐敗私人會所和高檔娛樂場所。

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這些年來，藏身於公園、名勝古蹟等地方的私人會所大行其道，已淪為公款吃喝、官商「密室政治」的黃金寶地。八項規定實施後，鬧市區的豪華食肆頓成社會監督焦點，一些貪腐官員遂把享樂、奢靡生活轉入地下，會所則以其獨特的隱蔽性、私密性和高檔性，受到官商中人的垂青。這些天價會所大多隱於花木深處，有氣派十足的大包房，動輒數萬元的單次消費，閒人免進的「會員制」，更有提供遮蓋車牌、消費無痕記錄等「保護隱私」的特殊服務，因此部分官員和商人視為貪腐的「世外桃源」，在裏面甚至大搞權錢交易、權色交易，嚴重敗壞社會風氣，早已引起公眾強烈不滿。
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公園會所腐敗溫床% e1 ~: H- t. h
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北京反腐專家指出，作為私人空間的會所，其存在本來無可厚非，應受法律保護。但對淪為公款消費，甚至令權錢交易、權色交易的「密室政治」盛行者，則應取締。
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消息人士又說，中共新領導集體之所以大抓八項規定和群眾路線教育實踐活動的落實，主要旨在集中解決市、縣、領導機關、領導班子和領導幹部「四風」突出問題，回應群眾關切，維護群眾利益，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。8 E% f" ~6 L: J
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所要解決的「四風」突出問題是指：
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一、市、縣領導班子和領導幹部大搞「形象工程」、「政績工程」，換一任領導，變一任思路，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題；tvb now,tvbnow,bttvb- {# E5 F8 L; w+ C7 [* k
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二、市、縣直屬單位庸懶散拖、推諉扯皮、工作不落實、服務不主動等問題；

三、執法監管部門和窗口單位、服務行業門難進、臉難看、事難辦、亂收費、亂罰款、亂攤派、濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題；tvb now,tvbnow,bttvb; R+ k5 X: a6 g. ]% ^$ @" Z$ [$ Q

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四、鄉鎮、街道領導班子和領導幹部不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方法簡單粗暴，弄虛、作假等問題；
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五、村、社區等基層組織軟弱無力、服務群眾意識和能力不強，辦事不公等問題；
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六、省以下各級機關及其直屬單位和基層組織渙散、紀律鬆弛的問題。0 u3 U0 R4 [; t  |6 }

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在「四風」充斥官場的今天，要解決上述問題，嚴綱紀、正官風談何容易。是以，習近平鄭重指出，作風建設永遠在路上，改變風氣不可能一蹴而就，抓作風要成為執政黨的永恆課題。
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湖北省文聯主席、著名歷史學者熊召政，對習近平等中共新領導集體一年來掀起的清除「四風」等反腐風暴的判斷是：反腐風暴不斷斬斷公務員的「灰色利益」，2013年公務員系統內叫「苦」聲日衍高漲，2014年他們的日子會更「難過」。7 p' o, p% f  s" ]- ~

習近年的改革是要官員受到「手莫伸，伸手必被捉」的嶄新官場文化；同時靠制度保障，讓大家自覺按照新的為官規則做事。但要形成這種新局面，至少需要十五年至二十年的時間。真可謂「任重道遠」啊！3 c/ D6 x+ n+ X. T- C6 @

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2014年2月7日於北京

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