這幾天，筆者持續思考民進黨及其立法院黨團對此次兩岸服貿協議的作為。就目前看來，這絕對是兩岸服貿協議能否闖關的最大變數。民進黨立法院黨團總召柯建銘已放話，這是歷史上最嚴峻挑戰的臨時會，過程「絕對非常血腥」，可能是史上衝突最高的一次。
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若柯總召的意志及能力成真，那就和過往民進黨立法院黨團的作為明顯不同。因為過去18項協議中，黨團的態度與作為都相當曖昧。首先，行政院多採送立法院備查，黨團對此可以實質審查因應，但都未如此做為。其次，上次2006年審查ECFA時，雖率群眾上街，也在立院霸佔主席台，但經表決後仍接受結果。( T7 q6 q, r! C9 g, f" {8 y
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對此，筆者檢查更詳細的脈絡。第八屆立法院開議後，關於黨團及其成員關於兩岸人民關係條例的修正草案中，最重要的提案（立法院議案關係文書：院總第1554號、委員提案第13842號）是針對陸資來台的管理，其要求陸資來台的規範必須法制化，強化審議程序。此提案還經黨中央於2012年8月強調，將列為第三會期的優先法案。
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這項唯一由黨團所提；且經黨中央強力背書要推動的兩岸人民關係條例修正草案，到底進度如何呢？2012年10月17日（第二會期），立法院內政委員會召委姚文智將此提案排上議程，並由內政委員會及經濟委員會召開第一次聯席會議進行審查。經詢答後，該聯席會議決定：「本案另定期舉行會議，進行大體討論及逐條審查。」
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一開始的確有作為，但接下來第三會期呢？讓人意外的是，立法院內政委員會的新任召委李俊俋竟無任何作為，沒看到他將此提案排上議程繼續審查。對此，想請教黨團的是，你們忘了該提案了嗎？或者，當時的提案及黨中央宣示就只是虛晃一招？為何第三會期完全不處理該項提案呢？! G' x! L; J. X4 E
' o' g# I) g0 I民進黨及其立法院黨團對兩岸協議及兩岸人民關係條例的作為，的確讓人難以理解。一開始調子都拉得很高，後來就是虎頭蛇尾。此次，民進黨及其立法院黨團對兩岸服貿協議的調子又拉很高了，是否後來又是虎頭蛇尾？筆者不敢輕言預測。但必須提醒的是，此拉高姿態的背後，絕對有初選及重挫馬英九總統的考量。其次，柯健銘想藉此戰爭提高威信的因素也不可忽略。至於，這是否代表民進黨及其立法院黨團對兩岸議題的更加認真？筆者可以明白回答：沒有。從過去對18項兩岸協議及兩岸人民關係條例的處理，可以深刻地得出此答案。 |
發表於 2013-7-23 01:11 AM
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