23條立法最快11月啟動 明年7月表決/文﹕李先知
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方案通過後,特首曾蔭權
/ ]6 Z+ n; Y3 |, y) H6 awww2.tvboxnow.com的下一個政治任務是什麼?政壇近日不斷傳出消息,北京相當傾向在現屆特區政府任期內完成《基本法 o% q5 e" C5 e9 E6 u
》23條要求的國家安全立法,意味立法諮詢文件最遲在今年11月便要出台,明年7月立法會
R2 ] u! @. t' ~% G$ w公仔箱論壇休會前便要表決,據悉曾特首對此是一百個不情願,希望北京答允再往後推幾年,等待更佳時機才進行。
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, \4 |: V. Z2 h& T) V0 C" i$ mtvb now,tvbnow,bttvb據一名了解情的人士透露,近日北京派來香港收風的特使,已經不是泛泛地討論何時23條立法,而是很具體地諮詢立法的內容和手法,如何才能做到令立法會和公眾接受。據透露,中央希望盡快啟動23條立法,是因為明年11月舉行區議會www2.tvboxnow.com7 \' h$ t$ c) _& S% l
選舉,後年3月有行政長官選舉,後年9月有立法會選舉公仔箱論壇) G/ ~0 ~ k d! m) C/ C# B4 V
,如果要避免立法過程與3個選舉重疊,立法必須於明年7月底前完成,由此往回推算,法例草案在明年3月左右便要提交立法會審議,而立法的諮詢文件則需要在今年11月便出台,用大約3個月的時間諮詢公眾。tvb now,tvbnow,bttvb$ w! U- L. D5 V0 J0 T% G6 {( p# ^
- Z* l" W) a2 z4 owww2.tvboxnow.com假如錯過這個檔期,23條立法便要推遲至2012年中新一屆行政長官上任之後,再物色合適的時機。但屆時新任特首將忙於另一輪極富爭議的政制改革,要籌備落實2017年的歷史性首次行政長官普選,以及2016年立法會邁向普選的具體安排,未必能夠兼顧23條立法。如今曾蔭權只餘兩年任期,已沒有連任的包袱,由他完成艱巨的23條立法,讓下任特首有新的開始,從中央政府的角度看,確是比較理想。tvb now,tvbnow,bttvb/ P& {2 F' q7 L: o
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特區政府內部對此有兩個說法,一是23條立法是莊嚴的憲制責任,不可以無了期地拖延,趁政改通過後中港關係較和緩的時候立法,具體內容反而會更寬鬆,更有利於人權保障;二是曾特首在07年的競選政綱內,並沒有承諾於任內完成23條立法,現在逼他擔起這個額外任務不容易,而且現在還不是進行23條立法的最佳時機,若勉強推行,民主黨將是最大贏家,可以藉反對23條立法「洗底」及贏取選票,而最大輸家則是民建聯,明年11月的區議會選舉可能重演2003年的一幕,23條立法觸發50萬市民上街遊行,民建聯失去多個區議會席位。5 M% Z0 E9 n8 b
2 _0 B1 }; u. {7 t7 j+ y+ A5 ^! Otvb now,tvbnow,bttvb有趣的是,這兩個看來衝突的說法,可以同時或交替出現,令人摸不頭腦。據了解情的人透露,實情是曾特首不想做,知道這是強力政治炸彈,可以令人粉身碎骨,但如果北京堅決要做,他又不能拒絕,所以講話一直留有餘地,兩邊都說一點。
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消息人士還指出,北京考慮在本屆任期內推動23條立法,除了覺得曾蔭權的政治技巧強於其前任董建華,較能應付23條立法引發的激烈政治爭議,也考慮到律政司長黃仁龍3 `: r3 l& e2 h( o
,他上任後「身」落力工作,履險如夷,民望一直高企,這在司局級官員中是少見的,他的法律專業能力和聲望,也高於前任律政司長梁愛詩
+ A g8 S$ m0 u/ v9 q1 x,由曾蔭權配搭黃仁龍去推動23條立法,成功的機會較大,下一屆特區政府亦未必有這樣的人和條件。
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