[時事討論] 港預算案暴露社會矛盾　劉雲龍

本帖最後由 felicity2010 於 2011-3-4 07:44 AM 編輯

港預算案暴露社會矛盾　劉雲龍
港府預算案脫離民意，觸發不滿情緒，在巨大民意壓力下，財政司長改而向市民派錢，反映今明選舉年的政治考慮，但年年「掌櫃式」的預算案，不能發揮資源再分配作用，無法紓解深層次矛盾。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ L& R. E& W2 D7 K& A! }4 g- v

香港財政司長曾俊華公布二零一一年度財政預算案後，民怨不絕，泛民主派和社會團體堅持要發動「紫荊花革命」，最後迫使政府不得不作出退讓，修改預算案內容。8 P& ~6 ?% I0 M5 L( D1 g
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這次港府突然修改預算案，除了受民意所「迫」外，也有不得已的「苦衷」。今明兩年是香港重要的選舉年，區議會選舉、特首選委會界別分組選舉、特首選舉、立法會選舉，將陸續登場，平時傾向支持政府的建制派都磨拳擦掌，不容有失，在預算案上難免站在民意立場，政府若不改弦更張，預算案便可能無法在立法會通過。而北京當局在嚴防「茉莉花革命」在大陸蔓延之際，亦不希望給「紫荊花革命」火燒後門。$ O/ ~( |  B) S9 c1 ?6 m

這份新一年度預算案，原應帶來「喜訊」，因為曾俊華去年估算本年度會有二百五十二億港元(約三十二億美元)赤字，但本年度修訂預算為七百一十三億元盈餘，令財政儲備增至接近六千億；當局提出的年度總支出亦比本年度增加七百多億元，增幅超過兩成，但這份「亮麗」成績單不僅沒贏得掌聲，反而激化社會不滿情緒，變成惡化社會矛盾的觸媒。tvb now,tvbnow,bttvb  p% m  t: ~+ ^# T) G8 g) h
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港府原本在預算案中預留二百四十億港元(約三十一億美元)，向每個已開設強制性公積金(強積金)戶口的市民，不論貧富，各注資六千港元，這筆錢只能在六十五歲才能領取，理由是避免刺激通脹，但此舉卻讓市民有「看得到卻吃不到」的被愚弄感覺，也幫不到低收入人士的燃眉之急，而沒有強積金戶口的十八萬公務員和官立學校教師，亦覺得受到不公平對待，有人因此準備參與示威。儘管政府也提出電費補貼、寬免房屋差餉、增發綜合社會保障援助(綜援)津貼、寬免公屋租金等各項措施，但一些生活困難、無固定工作(無強積金戶口)、無樓、無公屋、無綜援的「N無人士」，卻享受不到任何好處，感到被政府忽視。: ^; f; `& l" U9 @2 l. s

預算案激起民憤，泛民主派計劃三月六日發起「紫荊花革命」，但「革命」前四天，曾俊華終於宣布放棄注資強積金，改為直接向約六百萬名十八歲或以上永久居民派發每人六千港元，涉款三百六十億港元，當局亦寬減薪俸稅或個人入息課稅百分之七十五，上限六千元。泛民主派並不領情，照原定計劃示威。公民黨立法會議員余若薇指預算案應制定長遠政策，讓社會財富公平分配，現在曾俊華「打倒昨日的我」，反映他理財毫無理念，缺乏一致性和預見性。

在港府預算案公布前五天，新加坡財政部長尚達曼也公布了今年度財政預算案，儘管上年度赤字約三億新元(約二億三千六百萬美元)，但新加坡當局還是與民分享六十六億新元，一般家庭可獲約三千新元紅包，一些低收入家庭甚至可獲高達八千五百新元的「大紅包」，國民皆大歡喜。
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香港浸會大學工商管理學院院長張仁良表示，港府沒有用新思維來包裝預算案，讓市民覺得沒有從中受益。他將香港比喻為一間公司﹕「如何包裝預算案，將盈利分派給持份者(市民)，讓市民雀躍，覺得自己在公司裏有一個ownership(擁有權)，是很重要的事。」他認為新加坡的包裝比較好，令每個人都覺得自己得到分紅。

港府派糖(給市民好處)派出禍來，已不是頭一次。零八年政府提出將高齡津貼由原來約六、七百港元增加至一千元，但要引入審查長者資產的機制，引起社會不滿，政府最後只好取消審查機制；零九年特首曾蔭權在施政報告提出向每戶派發一百港元慳電膽現金券，鼓勵市民棄用傳統燈泡，但政府沒有考慮此舉會導致電費上漲，亦未能涵蓋其他節能產品，造成不公，最後政府在不滿聲中擱置計劃。最近港府提出鼓勵就業交通津貼計劃，但以家庭入息為計算標準，令不少低收入人士無法受惠，在各黨派批評聲中，計劃差點被立法會否決。

港府派糖屢次派出禍來，顯然不知民情。日前有市民在電台節目問曾俊華，是否知道在快餐店吃一碟粟米班塊飯要多少錢，曾俊華呆了片刻，說：「最近沒有吃粟米班塊飯。」這位負責制訂預算、掌握民生大局的官員竟不知「米貴」，被市民傳為笑談。

高官被精英心態所害
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受歷史因素影響，香港高官精英心態甚盛，雖然行政能力強，廉潔守法，但權力傲慢往往成為決策盲點，令他們未能在更寬廣的社會和政治脈絡中縱觀大局。尤其是主要官員未經選舉洗禮，也不是政黨政治中的執政黨成員，與社會民情難免隔了一重山。香港中文大學亞太研究所副所長王卓祺認為，新加坡政府畢竟是民選政府，比較能體察民情，不會閉門造車，香港官員只會開會看文件，決策官員與民情脫節，兩地政府的管治能力和管治作風有很大差別。# f8 @, X& y0 b, j
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香港經濟不景時，中低階層市民要勒緊褲頭，面對失業、凍薪、減薪等威脅，好景時卻難共享繁榮，工資和福利未能隨經濟復甦而增長。奉行自由經濟、大市場小政府原則的曾蔭權政府，未能利用財政預算作為社會資源再分配的工具，屯積大量儲備，吝於還富於民，令貧富差距不斷擴大，逐漸形成「官富民窮」現象。去年台灣民進黨在香港取景，以粵語製作了一輯反對加入ECFA的政治廣告，形容香港加入CEPA後，成為貧富差距最大的城市：「有錢人有翅吃，窮人連粉絲都沒有」、「老人家還要在街頭撿垃圾」。該廣告的推論和資料未盡準確，但反映香港貧窮現象的銳利映像卻在互聯網引起很多港人共鳴，有香港網民問：「為什麼台灣人比港府更了解香港實情？」

在上世紀七、八十年代，失業者猶可開小店創業，或做小販謀生，現在香港店租高昂，小本經營越來越困難；當局嚴格取締小販，亦讓失業者失去退路，貧者自力更生的機會變得渺茫。嚴重的貧富懸殊，令港人將矛頭指向富商，「仇富」情緒高漲，甚至常常遷怒各大地產集團與政府「官商勾結」，壟斷各行各業。近來一些富商也主張政府動用儲備改善貧富差距，以免人們將富商視同寇讎，但政府仍本著一貫「謹慎理財」原則，每年預算案有如掌櫃的流水帳，偶爾僅作出一次性派糖，極力避免在社會政策上做長遠承擔。6 F7 S; M8 |) ^

嶺南大學公共政策研究中心主任何濼生認為，香港貧富差距嚴重，預算案有需要扮演社會資源再分配角色，替在職貧窮、收入不足維持生活尊嚴的人，作出長遠的應對方法。www2.tvboxnow.com) h( e% a$ p' G- }5 P+ \. H" G
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香港理工大學會計及金融學院助理教授鄭卓生也表示，政府順應市民要求調整預算案的做法恰當，但他認為政府不能光作短期派錢，也應趁有鉅額盈餘，在扶貧、福利上投放更多資源，復建居屋、擴闊稅基，推動高增值和新興產業。www2.tvboxnow.com, M- M: S, t' c1 A# m' ]/ v2 K
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香港市民普遍認為，地產霸權壟斷經濟，是影響港人生活品質、加劇社會矛盾的根源。中產階級花幾百萬港元，只能買到數百呎蝸居，卻要揹負半輩子房貸，而這些蝸居往往給地產商用取巧方法大量「發水」，實用面積通常比建築呎數要少很多。至於無力置業的無殼蝸牛，則被不斷上升的租金追趕，居住壓力沉重。

前特首董建華曾在九七年度施政報告中，提出每年供應不少於八萬五千個住宅單位，目標是在十年內讓七成家庭可以自置居所，並讓低收入家庭大大縮短輪候公共房屋的時間。但當年亞洲金融風暴襲港，樓市暴跌，對依賴房地產極深的香港經濟造成很大打擊，人們歸咎董的「八萬五」政策是罪魁禍首，「八萬五」目標遂不了了之。港府為了刺激樓市，零二年宣布停建比市價廉宜的「居者有其屋」(居屋)，令不少中等入息家庭失去自置居所機會，今天樓市已全面回升，甚至接近九七年水平，但政府依然拒絕重建居屋。

何濼生指出，港府八十年代開始在公屋推行富戶政策，他當時很贊成，因為該政策可讓經濟能力較佳的公屋居民遷出單位，申購居屋，改善居住環境，並讓有需要的家庭縮減輪候公屋時間。但現在因富戶政策而不能住公屋的人，卻沒有居屋可以申請，又買不起私人樓宇，被迫要租房子住，經常面對加租壓力，居無定所。tvb now,tvbnow,bttvb! F5 l" T! ^$ H3 Y, t$ ~% Z- G
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八十後的躁動與挫折tvb now,tvbnow,bttvb) e, p/ B" E* J7 M

何濼生說﹕「我看數據，今天『八十後』青年向上升遷的機會比以前少了，收入低了，但樓價貴了，若住公屋，亦要面對富戶政策威脅。居屋比以前更有需要，政府卻在這時候停建，是很遺憾的。」
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近年香港不少社會抗爭行動，主要由「八十後」青年發起和參與，多少也反映了青年在社會流動停滯、資源分配不公下的躁動不安和挫折感。公仔箱論壇2 e' x4 I% s3 H5 F5 D
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王卓祺說，香港一些經濟、社會的深層次問題，一直沒有處理好，不斷累積下來，「一有不妥，便爆發出來」，他認為港府「只會救火，不去防火，常常都是等爆了出來才去處理」。公仔箱論壇9 J* t  e% @3 v7 w1 Q$ `+ {
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其實香港稅種少、稅基窄，一向依賴賣地收入和房地產稅收。本年度港府賣地收入便達六百二十億港元，樓宇交易及股票印花稅收入亦達五百一十億元。政府依賴賣地之深，令當局投鼠忌器，避免用任何較為「激烈」手段壓抑樓價，以免傷及政府收入。1 p; l3 u5 ^1 \  T
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張仁良認為：「很多人都知道香港經濟結構依靠地產，這是難以改變的事實，至少在短時間內看不到有機會出現很大改變。大家都說要多元化，誰不會講？但要怎麼做？如果政府政策令樓市在很短時間內作大調整，這個壓力和風險我想是沒有人敢去承受的。」

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