[時事討論] 出動解放軍鎮佔中：王光亞式自證預言　

出動解放軍鎮佔中：王光亞式自證預言　

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中國國務院港澳辦主任王光亞日前會見香港傳媒界高層訪京團，談到處理佔中時稱，如果特區政府有需要，提出要中央幫手、支持，中央會做。其說法被解讀為北京中央會出動解放軍。可是，和平佔中真的會變成香港特區政府不能控制的情況，而須要解放軍出
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以上提到王光亞的言論，為訪問團副團長、新聞行政人員協會主席趙應春星期四（4月24日）在訪問團與王光亞會面後的引述。及至星期五，立法會主席兼民建聯前主席曾鈺成在港被記者問到此事時，則指出中央在有需要時向本港提供協助，是中央一直以來的態度。他並呼籲大家毋須要特別猜測協助的方式。
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然而，當曾鈺成被記者問到協助是否等同出動解放軍，他則迹近解畫地指出，假如局面發展到單憑政府的力量無法維持社會秩序或安全，才會出動解放軍。他又認為，最積極的做法是市民齊心合力做好政改工作，不要讓香港出現不可控制的局面。
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這裏自然引伸到兩大問題：
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一、和平佔中將會是特區政府無法控制的局面？
二、特區政府一旦遇到不能控制的情況，解放軍就可以出動？
先談問題一。tvb now,tvbnow,bttvb! w8 \4 [! K' G  M: _. ~3 N
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和平佔中參加者有多少受很多因素影響，尤其是特區政府以及北京當局在政制問題的取態，暫時當然無法預計有多少人參加。但其實，多得特區政府的施政表現，以及深圳河以北的當代史，香港警方處理極大型遊行和集會的經驗非常豐富，曾鈺成將佔領中環等同「不可控制的局面」，所謂何事？0 F# }) E2 V& q! O( Y! l3 e- b
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舉例，近幾年的維園六四晚會，參加人數按主辦的支聯會推算，都在150,000人或以上，而警方2010年那一次的估計亦達113,000人，為1990年以來的最高記錄。的而且確，警方在人潮管理方面的做法備受質疑，但都是涉及警方阻撓市民進場，而非警方無能力維持秩序和公衆安全。tvb now,tvbnow,bttvb( V5 G& x) ?% A5 q  |
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至於流動的公衆活動，則不可能不提2003年7.1遊行，主辦單位民陣估計參加人數遠超50萬人。警方則推算在下午6時，在起點和終點之間有35萬人（數字並未包括仍未到起點出發，以及已在終點散去的參加者）。這樣規模的遊行，警方即使事前低估，甚至部署不週，事實亦證明他們有能力應付。tvb now,tvbnow,bttvb, e7 E; h, b5 T) G+ w

事實上，即使是1989年「春夏之交」聲援北京和全中國各地學生、參加市民達150萬和100萬的兩場大型遊行，以至到屠城之後的悼念活動，又或者到1997年的主權移交、同年的世銀和IMF年度會議、2005年世貿部長級會議、2008年北京夏季奧運會在港舉行的馬術賽事，警方和各執法機構都應付得來。' U0 c! ~" M% t& z# g- j7 G
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再說，2005年世貿會議期間正是一次值得研究的案例：會議前大家早已知道，南韓示威者的表達手段有較多的肢體行動，但特區政府並無嚴限南韓人入境。要是特區警隊表明無能力應付，入境處又豈會中門大開？www2.tvboxnow.com; p& B) i" L/ m" G( \* U
究竟和平佔中要到什麼規模，才會達至特區政府無法控制的級數？超過100萬？150萬人？還是真的有人相信港人會採取南韓示威者那種方式？公仔箱論壇$ ^1 [5 Q1 u$ J( m  D' L$ d

而且，若要佔領中環達到特區政府無法控制的級數，要什麼力量才能夠驅使？若特區和北京當局同意按普世民主標準推動普選，佔中又會否成事？王光亞此番藉趙應春之口，明示北京可能出動解放軍去對付佔中，本身是否一個使到佔中須解放軍對付的自證預言（self-fulfilling prophecy）？www2.tvboxnow.com3 k3 ^2 a0 b9 \7 w5 Y* I

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出動解放軍鎮佔中：須證明危及國家統一或安全？

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前文提到，中國國務院港澳辦主任王光亞藉香港傳媒高層訪京團副團長趙應春覆述之口，變相宣示北京有可能出動解放軍對付和平佔中。之不過，作為「威武文明之师」，出師定必要有名。翻查《基本法》，卻不見得有因為佔中所以出動解放軍之
理。tvb now,tvbnow,bttvb% u, U! J8 e% |* @6 h

《基本法》第18(4)條列明，「全國人民代表大會常務委員會決定宣佈戰爭狀態或因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態，中央人民政府可發佈命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。」（斜體為本文所加，下同）【註1】

換句話說，要「香港特別行政區政府不能控制的…動亂」、兼且是「危及國家統一或安全的」，兩個程況皆符合，才足以讓中國中央人民政府發佈命令在香港特區實施全國性法律。（事實上，《基本法》英文版正就用上「which」及「and」這些屬條件性質的連接詞。）0 ^1 n/ k  w! M1 J  _& N

如果是按照王光亞星期四（4月24日）接待訪問團的說法，配搭上星期五立法會主席兼民建聯前主席曾鈺成在港解讀稱大家不要讓香港出現不可控制的局面，則顯然只看到「不能控制的」這幾個字，而忽畧須同時符合「危及國家統一或安全的」這個要求。

只可是，試問和平佔中如何會「危及國家統一或安全」？公仔箱論壇( x/ R0 f) [% D/ \0 s" n$ l  J
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曾鈺成不點條文編號地引用「不能控制」這個意思，而且更沒提及「動亂」二字，固然反映其政治智慧之高：將「和平佔中」與「動亂」畫上等號，「肯肯定」是火上加油之動作。
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再者，若中國當局真的要把和平佔中定性為「動亂」，亦總須一套說詞。

除第18(4)條之外，大家亦可能會發現，曾鈺成大可引述《基本法》第14(3)條的條文去為記者拆解王光亞的「籤文」，而且第14(3)條並無「不能控制」或相似的要求、條件或前設，只須特區政府「在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協助」就可以。【註2】! v- o! B( D- k) l
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但曾鈺成雖沒點條號，卻顯然是取第18(4)條而捨第14(3)條。5 p4 w0 d% d& z: S2 g/ G
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其實，第14(3)條必須與第14(2)條一併閱讀，而第14(2)條正正就列明「香港特別行政區政府負責維持香港特別行政區的社會治安」。www2.tvboxnow.com3 K8 a- X4 n4 F4 E/ U  }
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按前文後理，「香港特別行政區政府在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害」，但在駐軍協助之時，社會治安仍是由特區政府負責，亦即是說，駐軍只是「協助」特區政府，負責社會治安的仍是特區政府，不是駐軍。

再者，必須特別一提的是，第14(3)條所指的是「駐軍」，即「中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊」、亦即目前的「中国人民解放军驻香港部队」（簡稱「驻港部队」），不是在第18(4)條所指的「緊急狀態」下可即使抽調開進香港的其他部隊。
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既然中國國家副主席兼中共中央港澳工作協調小組副組長李源潮稱普選要「依法有據」，「威武文明之师」若真的按王光亞的自證預言（self-fulfilling prophecy）「幫手」對付因普選爭議而起的佔領中環，又豈可實行雙層標準，既不「依法」、又沒「有據」？
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–註1：第18(4)條英文全文為「In the event that the Standing Committee of the National People’s Congress decides to declare a state of war or, by reason of turmoil within the Hong Kong Special Administrative Region which endangers national unity or security and is beyond the control of the government of the Region, decides that the Region is in a state of emergency, the Central People’s Government may issue an order applying the relevant national laws in the Region.」根據1990年6月28日全國人大常委會的決定，《基本法》英譯本為正式英文本，和中文本同樣使用。（「決定」提到，若用語含義與中文本有出入，以中文本為準。惟第18(4)條的英文本與中文本並無出入。）tvb now,tvbnow,bttvb, j2 ~; [  y0 `! h( X& t; E5 I

註2：第14(2)條全文為「香港特別行政區政府負責維持香港特別行政區的社會治安。」（The Government of the Hong Kong Special Administrative Region shall be responsible for the maintenance of public order in the Region.）

而第14(3)條全文則為「中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊不干預香港特別行政區的地方事務。香港特別行政區政府在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。」（Military forces stationed by the Central People’s Government in the Hong Kong Special Administrative Region for defence shall not interfere in the local affairs of the Region. The Government of the Hong Kong Special Administrative Region may, when necessary, ask the Central People’s Government for assistance from the garrison in the maintenance of public order and in disaster relief.）

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