江蘇淮安正在審理的一起刑事犯罪案件，揭開了一些基層地方政府“招商作假”的鏈條。隨著公安機關的深入調查，一個涉及金額近30億元人民幣的地方基層政府招商引資作假“利益鏈”漸漸浮出水面。澎湃新聞2016年9月初從該案的相關卷宗材料中發現，面臨招商引資成為地方各級政府重要考核指標的激烈競爭和壓力，一些基層政府為了完成上級“分解”下來的任務，不惜通過“借用外資”的方式，來“實現”招商引資指標。（9月14日 澎湃新聞）
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一場幾乎囊括了淮安市所有區縣、鄉鎮的假招商，在“借用外資”的手段下得以順利上演。這場官方在下面操作、中介充當掮客和馬前卒的招商“雙簧”，演得可謂是風生水起、真假難辨，“政績”也做得排在地區前列。然而，通過“借用外資”的手段搞出來的所謂招商引資，既沒有創造經濟發展新的增長點，也沒有促成經濟轉型，反而在政府和商家之間形成的不正當的官商關係，扭曲了經濟發展的正常發展環境，令人深思。
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在這場騙局推動下，真正招到商的有的只有5000萬美元，離上級定下的任務相去甚遠，然而，在借用外資的包裝下，在一個鄉鎮都湧現出了招商引資數千萬美元的招商大戶。一個鄉鎮如此，一個區縣如此，近30億元的招商騙局最終成形，但很快又被戳穿，還是外匯監管部門的主動履職。倘若這起案件仍然延續下去，受傷害的，恐怕還是這些數字造假的鄉鎮、區縣，而受益於此的，恐怕只能是“數字出幹部”這一個情況了。
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1 C" H5 S' a# s6 B) y: N 經濟發展，既靠招商引資，也靠經濟發展轉型，既靠外部力量推動，也靠內生力量培育，關鍵還是相關地方對企業的吸引力有多大。招商引資，在注重經濟發展總量的粗放發展模式下，在唯GDP為中心的舊有思路下，借外資充招商，總有會為完成任務而造假的無奈，實則是一些地方在發展思路上被GDP綁架在一起，最後淪落到招商造假的地步。倘若把這場造假招商劃分出主次違法行為者，淮安相應的地方政府當之無愧的應該是主要責任者。他們既是主動推動者，也是陷於責任層層分解的被動者。
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借用外資招商，已經突破了招商的範圍，而涉嫌工作上的造假，違反關於外資、外匯的法律法規。然而，在對這場“借用外資”的假招商審判來看，中介無一例外的成為唯一的替罪羊。應該承認，在假招商中，中介確實發揮了作用，成為假招商能夠發生的重要力量，但相關的地方政府，上至淮安市，下至縣鄉鎮，這些地方的行政負責人，是不是也應該被問問責，是不是也該弄清楚他們的法律責任？. H+ w& s1 ~% {( W9 S( L9 @6 }
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一個地方經濟發展繁榮程度，看重的是產業配套、基礎設施等軟硬條件，絕非一時之功。為了數字繁榮而“借用外資”招商，欺騙的是上級政府，卻蒙騙不了經濟發展的實效。倘若相關部門真的到這些所謂的招商引資強縣、強區、優秀鄉鎮走訪一番，看看有沒有新建廠房，有沒有新的生產車間，科技投入，有沒有配套的園區服務保障，這些所謂的經濟總量的泡沫、幻影就會不戳自破了。但是，誰會願意呢？公仔箱論壇+ E' u- p6 `; s' l2 s9 X
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唯GDP是瞻造就了一些“數字幹部”，扭曲了經濟發展形態，沒有真正的受益者。“借用外資”招商的泡沫已經被捅破，讓人感到震驚之餘，更需要反思一些地方大棒一揮的GDP目標制定者，是否考慮到了地方發展承受力和發展潛力，是否真正促進了地方的轉型發展，不僅包括經濟轉型，也是否實現了地方政府服務轉型呢？造假再真，也沒讓相關地方受益，終將會被群眾所唾棄。 |
發表於 2016-9-18 11:33 AM
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