失業率背後的深層問題

，描述：【經濟日報╱社論】

行政院主計處本周一發布今年2月人力資源調查統計，其中失業率竄升到5.75%，失業人口高達62.4萬人，因業務緊縮關廠歇業而失業的人數竟高達32.9萬人，受失業波及的人口更高達136.5萬人，均創民國67年開辦這項調查以來的新高紀錄，震驚各界。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" D3 V8 T4 L/ M( |4 m

去年9月美國雷曼兄弟倒閉引發金融海嘯，衝擊全球，導致經濟大衰退，而台灣本是以貿易導向為主的經濟，進出口隨即急遽萎縮，工業生產以至整體經濟受到重創，除失業人數及失業率飆升外，深入探討，發現更值得注意的問題不少，不能輕忽，需要執政當局審慎因應。

首先是失業人數的大幅增加，並非勞動力增加的影響，而是就業人口萎縮的結果。自去年9月至今年2月的半年間，就業減少24萬人，不僅是過去未見的現象，而且在就業減少的人數中，工業就業減少18.4萬人，占總就業人數減少的四分之三，可見其影響之大，更顯現當前的工業受創之慘重，並因而失去創造就業的動能。& h$ M4 ?2 w3 [

其次，主計處指出，在就業促進方案下，政府僱用的人數，今年2月比去年10月增加7.7萬人，否則2月的失業率將突破6%，顯然促進就業方案已產生初步效果，應予肯定。不過，從另一角度看，2月失業率尚在6%以下，是受到勞動參與率下降的影響。今年2月勞動參與率57.79%，退回到兩年前的水準；若參與率不論是維持過去兩年或今年1月的水準，失業率都會超過6%。而勞動參與率自去年12月開始連續三個月下降，主要是由於長期失業人口大幅增加，而其中部分，因長期找不到工作而退出勞動市場。這種哀莫大於心死的人，未納入失業統計，會讓執政當局誤判情勢。實際走上絕路，甚至燒炭全家自殺的，絕大多數是這類人，其問題比列入失業率的更嚴重。
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第三，今年2月因業務緊縮關廠歇業而失業的人數高占總失業人數的52.7%，此比率之高已夠驚人。若再從動態來看，一是今年2月關廠失業32.9萬人，是去年8月13.1萬人的2.5倍，平均每月驟增16.6%，注意這是平均「每月」增加率，不是「每年」，這是何等驚人速度的惡化？二是半年來失業增加17.2萬人，可是其中關廠失業增加的人數，竟高達19.8萬人，超過前者。此不僅顯現關廠對失業人口衝擊重大，而且關廠失業人口，絕大部分將成為結構性失業。此波全球經濟大衰退，衝擊經濟結構，造成大幅改變；未來當景氣復甦時，這些失業人口原有的工作已不復存在。如何阻遏這種趨勢繼續惡化，並能進一步為此群失業人口，在未來景氣復甦時，能創造再工作的機會，政府責無旁貸。( O# f$ Y% {7 F

第四，今年2月受失業波及的人口已高達136.5萬人，現在又有無薪休假，連同其家屬也高達53萬人，合計近190萬人，較半年前增加一倍。另據96年家庭收支調查，按五分位法計的最低所得組286萬人，過去七年平均每年已淪為負儲蓄2,000元，早已寅吃卯糧，甚至借債度日。如今儲蓄耗盡，怎能再遭受減薪及失業波及人口大幅增加的衝擊。即使低所得組，其人口高達436萬人，儲蓄率亦僅7.13%，如何能因應此一大變局？當前陷入生活困境之人口，估計高達400萬人以上，絕不是政府調查數十萬低收入人口所能表達的，需要政府更大力度的救助。

為救失業，政府自去年11月以來已先後採取了許多措施，但問題不僅未見緩和，而且更惡化，顯然未進入深層探討，未能了解根源所在，如何能對症下藥，提出有效對策？

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