財政應與經濟動態連結

leepuyun

諾貝爾獎得主克魯曼日前離台，留給我國一個值得深思的課題：財政政策應根據經濟情勢而有所調整。 理論上，對於財政平衡或財政赤字的優先性，新古典學派傾向小政府的財政觀點；而凱因斯學派主張大政府的財政觀點。財稅學者與經濟學者（或政府經建部門）的看法，經常是南轅北轍。 筆者認為我國應該走第三條路，也就是建立動態的財政與經濟連結指標。面臨金融海嘯衝擊，各國政府無不積極採用凱因斯學派的觀點，增加財政支出以刺激經濟。短期而言，在救經濟的前提下，財政赤字與減稅措施難以避免，長期就要有一套穩健的財政管理機制，以健全財政體質。 我國當前賦稅改革標舉的「以財政支援建設、以建設培養財政」，正符合長期與短期之間財政政策的調配策略。從國際比較來看，我國去年中央政府債務餘額占ＧＤＰ比重是卅一．五％，相較於美國的四七．一％、日本的一六四％與新加坡的八六．七％，財政體質尚稱健全，「以財政支援建設」應是政府短期內首要目標。 我國稅改以「增效率、廣稅基、簡稅政」為重點，符合國際稅改潮流。行政院賦改會推動的稅制改革希望達到三個目標，一是促進經濟發展提供更多誘因，二是達到租稅負擔公平，三是提供因應永續發展之稅制，為我國建立優質之租稅環境。 在租稅公平方面，配合促產條例租稅減免落日所得稅制改革，調降綜所稅稅率，降低薪資所得者租稅負擔，完成綜所稅各項扣除額之立法。而取消軍教免稅、研擬所得稅反避稅制度等，更是實現租稅公平的重大政策。 在廣稅基、增效率與提升國際競爭力方面，在促產條例落日後，保留研究發展、人才培訓、營運總部及國際物流配銷中心等獎勵，並調降營所稅率至百分之二十；遺贈稅則調降稅率至百分之十。股市最近亮麗的表現，與調降遺贈稅所帶來的資金回流效果有直接或間接的關係。 在簡稅政方面，綜所稅、營所稅、營業稅等均有多項簡化措施。稅務行政從便民、利民的角度改革，正是體現「顧客導向」的公共服務精神。 面臨金融海嘯衝擊，期盼行政院堅持優質稅改願景，建構有效率、具公平的租稅制度，不僅有助於提升國家競爭力，讓租稅改革成為對後代子孫負責任的改革！