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陳家洛﹕歐盟巴別塔之謎

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歐盟於6月4日至7日舉行新一屆歐洲議會選舉,27成員國超過3.7億合資格的選民將決定736 議席的分佈,是世界上唯一和最大規模的跨國直接選舉。
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  L# @9 l. x( J9 y+ |! V0 b根據選舉前的多項民意調查,跟其他重要的歐盟政治機關比較,歐洲議會獲得相對較多的公眾信任,而歐洲人民最多期望歐洲議會能夠致力維護消費者權益和公共醫療,協調好歐盟的經濟、財政預算和金融政策,以及強化歐盟的安全及防衛政策。歐洲人民更期望歐洲議會繼續捍衛人權、促進歐盟成員國的團結,以及促進男女平等。為求刺激投票意欲和提升選舉在公眾眼中的重要,歷年來歐盟的宣傳攻勢在質同量都有增無減。
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/ Z4 Z. k) w) r& mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。歐洲共同體自1950年代興起,歐洲議會前身只由各成員國的國會代表團組成,本來是一個諮詢組織,自1979年引入普選以後,便發展成歐盟體現民主和監督歐盟施政和財政的重要政治機關。歐洲議會一直擁護歐洲一體化的願景,過程中扮演先鋒者,推動整合和聯邦化。在制度設計上,雖然歐洲議會的議員在各國出選,國籍分明,但是運作起來卻完全不像聯合國大會,原因是在當選後議員們按着從左到右的政治光譜分成不同的「跨國政團」(Trans-European Parties)。一向以來,中間偏左的社會民主政團和中間偏右的歐洲人民政團實力最強,它們都學會運用其主導地位合力提升歐洲議會的議價能力。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% p3 ?0 ?) [2 C3 R, r
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歐洲議會前主席Pat Cox曾自信地說﹕「歐洲議會是個表現出色的巴別塔 (Tower of Babel)。」現時歐盟有23種法定語言,翻譯多國語言時不免出現時間差的有趣現象,假如一位來自匈牙利的議員忽發奇想,即興地加插一兩個地道笑話,議事廳便有可能出現不規則的連連「笑浪」。另一個特點是,在歐洲的政府格局中,歐洲議會議員也可算是一份優差,有時可以用來安頓一些「退下來」的政治精英或「未上位」的政治新貴,一些議員可申領的薪酬和福利甚至高於本國的國會議員和總理。0 N. ]0 K8 n, w6 A0 K
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. i6 i$ P5 j9 Y  w$ H1 b弔詭的是,從投票率看,歐洲議會選舉的重要遠遠比不上各地的國會或總統大選,反而跟地方選舉和補選相若。以今次的選舉為例,民調大都預測會有不足一半的選民會參與投票,延續自1979年下跌的趨勢,催生了所謂「民主落差」(democratic deficit)的問題。目前只有極少數歐盟成員國有強制投票的傳統,如果勉強其他國家跟隨只會適得其反。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# o, ^- |, O. L: R, y( q) b
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整體投票率偏低的主要原因在於各國所得的議席有限,馬爾他人民只選5席,盧森堡和塞浦路斯各得6席,斯洛文尼亞得7席,人口最多的德國也只得99席,而英國、意大利和法國各得78席。而歐盟東擴也無助提升投票率,在2004年的選舉,投票率最低的國家竟然是新加盟的斯洛伐克,只有一成七選民對歐洲議會感興趣。
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除了民眾對歐洲議會的疏離感外,在金融風暴吹襲下,今次選舉已經被視為各國執政黨的成績單和探熱針,而非一個真正關乎歐洲前路的大辯論。在27成員國中,德國總理默克爾和英國首相白高敦都面對大選的壓力,他們的政途或多或少要看他們領導的政黨在今次選舉的表現。8 i! Y$ w$ ^, b$ [. t( M; q2 z) T/ A0 g
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作者是浸會大學政治及國際關係學系副教授
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