丁望: 婆婆管盡媳婦 香港法治受困
9 [& V$ g& r8 K9 i' z# `- f
- C: o: c% t% _- J1 n. D1 Dtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇4 H$ y; v8 C2 O( ~( u' F( c
11月7日，人大常委會決定解釋香港《基本法》第104條（下稱「104條釋法」），對公職人員的宣誓有3條解釋，其中規定宣誓無效後不得重新安排宣誓。
: G# p/ u( A/ k2 g9 ?9 Z公仔箱論壇1 y0 U- z; j+ n5 s
這給港人留下懸念：近期第二次宣誓的立法會新一屆議員，是否會取消其議員席位？這是涉及「104條釋法」的追溯力。
4 P8 l6 r9 N: }% n8 Q# p/ Btvb now,tvbnow,bttvb
4 k2 m% F0 r( w" d% f! m4 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「104條釋法」受到自稱「愛國愛港」者歡迎，許多有思考力、不輕信、不盲從的港人卻感到困惑。公仔箱論壇* G: E7 e% F$ Z5 c' C
公仔箱論壇: [3 f" Z( E& O
司法界有周二（8日）的穿黑衣靜默遊行抗議；大律師公會與民主思路的聲明，對「104條釋法」表示遺憾；大律師公會前主席質疑釋法是否恰當；律師公會認同人大常委會的釋法權，但呼籲行使時「應謹慎容忍」。
6 a5 @3 B9 W% x# x% b% qtvb now,tvbnow,bttvb
$ X& K0 t! n+ u; rwww2.tvboxnow.com本文試析釋法並非好的選項，涉及人大常委會的釋法權與香港司法獨立的空間，釋法的倉卒、透明度低，正是婆婆管盡媳婦，為香港法例「動手術」。公仔箱論壇: r- Y, i2 F! m0 J
; L" R7 ]" r4 h5 r4 ^0 J/ n+ Fwww2.tvboxnow.com雖有釋法權 應適度適時
* W) w) |3 H/ D0 X3 |0 Q+ y7 `& gtvb now,tvbnow,bttvb* @" Q6 o; G+ u, |& ?+ [2 m
在「一國屋簷」下，香港如有人成立港獨組織或推展港獨社會運動，是牴觸《基本法》，港獨是走不通的路。
# g/ ^9 o% r; c& W* \
2 s# V8 T7 J) w: ]0 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。人大常委會有釋法權，法源之一，是在香港實施的《基本法》第158條第一款；法源之二，是不在香港實施的八二憲法第67條第四款、立法法（2000年7月實施、2015年3月修正）第45條第一款。( `. D( ]5 R. H! D j
. }4 ?5 m: y! D: ?, p
香港實行《基本法》和香港原有的法律（第18條、第八條），享有立法權、獨立的司法權和終審權（第二條），保留原來的司法體制（第81條），法院「獨立進行審判，不受任何干涉」（第85條）。這是香港與大陸社會制度的主要差異之一。公仔箱論壇8 F& M$ g; }% {& S& u( W
9 v! T0 Y: w( V# T* uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。因為有這種差異，人大常委會對香港《基本法》行使釋法權，必須適度、適時和具備充分理由，展示其迫切性，以建立在港人中的公信力。
2 P5 B0 n/ S" ~+ @9 b$ a# Nwww2.tvboxnow.com6 w% h( Y# W4 V" w$ q2 U; P6 r
就社會公共治理、處置與憲制有關的社會事件而言，方案的設計不可能、也不應該只有一個選項；在多個選項中選擇最優項，達致減低機會成本（或稱社會成本）。
r+ E; S8 g3 I- _0 L/ z9 s; \' `/ K公仔箱論壇
( B: ?4 P: @8 M, u對於立法會宣誓中「憤青鬧劇」及引發宣誓有效與否的裁定，律政司和司長的選項，是在香港司法體制內、按香港的法律和司法程序處理，這是港人普遍接受的。公仔箱論壇8 H ~9 c# y+ y' t3 G) d* `5 G1 n6 l3 Z
. M! v* `6 d+ }' M
在「強（敢）亮劍、震懾力」的執政理念下，北京當局的選項卻是釋法。這並非好的選項。
% C0 t/ i. m2 x+ o, m S公仔箱論壇1 E$ l6 g1 g1 Q
釋法太倉卒 施政治壓力
2 b* p# O# u# [1 C
! y6 e- g: h3 o+ G4 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在5次釋法中，「104條釋法」是爭議最大的一次。持不同意見者了解反港獨的「國策」，許多人厭惡「憤青鬧劇」；思考者最關注釋法有無充分的理由，質疑是否適度、適時、適當？
+ A- T* O8 h) O1 [: j, F公仔箱論壇
4 c8 j. |/ V% ?7 D5 g' x2 L在法院受理特首的司法覆核（關於「憤青鬧劇」）時，人大常委會急忙釋法，有政治干擾香港司法之嫌，許多人深感遺憾。人大常委會的釋法，予人十分倉卒的印象。
8 e4 l/ R# P' @1 U2 z! L: o; X
: e. L2 Q* G2 t6 Pwww2.tvboxnow.com據立法法第四節（法律解釋）第47條的規定，擬定釋法草案應列入常委會議的議程。第24次常委會議開幕時公布的議程，卻無「104條釋法」，突顯程序欠妥。據香港媒體在北京大會堂外採訪場景，人大常委會副秘書長、法律委員會主任委員喬曉陽回答記者詢問時，答不知道有釋法的議程。連他都不知情，可見釋法的倉卒。tvb now,tvbnow,bttvb0 h# w2 M9 U4 E" D
& t& h4 e, V: K5 p( n
按《基本法》第158條第4款，釋法前要徵詢基本法委員會的意見。委員會本是極度傾斜的組成，非紅派的比例極低，而釋法前對香港委員的徵詢是過場式，沒有充分討論的時間和機會，整個釋法過程的透明度甚低。3 R$ x/ ?/ H" W. O: A; V6 p
; E6 j4 l: I/ t5 x9 L6 @「104條釋法」最有爭議的是，釋法文本和相關的「說明」及發言人在記者會的談話，超越了釋法的範圍，附加了104條沒有的規定即「政治僭建」。
+ I% _: x, S( E" j; m- ytvb now,tvbnow,bttvb
/ r) q; r5 d' L ?5 I: ^( y) vwww2.tvboxnow.com104條對宣誓的規定，只是「擁護」和「効忠」的對象，「104條釋法」卻增加「有效宣誓」和「無效宣誓」的規定，並有「不得重新安排宣誓」的處置規定。這是超出釋法的範圍，實質是修改104條，並伸延解說與104條有關的香港法例，形成「婆婆管盡媳婦」的格局。www2.tvboxnow.com- z7 E& K( X3 d8 N, z+ Z8 ]; _2 I/ m
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( u( o( ?, Z0 O1 |+ @9 S
擁護和効忠 重複式陳述tvb now,tvbnow,bttvb( _- `1 k- N! R; I3 b
& q" L2 f# G' s6 j o7 m) H" N公仔箱論壇在大陸的法律體系，中共中央主導、人大制訂和通過的「國家法律」（國家主席簽署公布），是原則性的規範，不具操作性（例如沒有違法處置條款），須由國務院制訂相關的實施條例（稱為行政法規，由總理簽署公布）。此外，在司法層面有最高法院和最高檢察院的司法解釋（簡稱「法釋」）；有這些「載體」，才產生法律的操作性。
' J) }8 o! \7 Z& Awww2.tvboxnow.com
' x. v7 I7 q1 v& E% q" R7 u香港《基本法》是憲制級的「國家法律」，也只是原則性的規範，實施的細節或違法處置要透過香港立法形成相應的「載體」：《基本法》的條文，要有相應的本地法例作為「載體」而產生操作性。
- W! c% V* y; ~7 Ttvb now,tvbnow,bttvb
1 ] m2 }1 W& l9 G7 {6 G$ Ntvb now,tvbnow,bttvb與104條相應的「載體」，是〈宣誓及聲明條例〉（憲報編號123of1997，版本日期1997年7月1日）。公仔箱論壇% h$ c; z% N1 k' S6 M- {3 W
公仔箱論壇, @4 B# O6 v! G" ~
「104條釋法」提到宣誓的莊嚴、真誠，在上述的法例有相似的規範；關於「擁護」和「効忠」的誓言，亦有規定，反襯「104條釋法」的重複陳述。tvb now,tvbnow,bttvb, i. ?, y! L4 e4 A/ H, h
c* y/ v/ W+ t, ~
「104條釋法」的第三條，提到「從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任」，也是多餘或類似重複的陳述。
& u6 }3 `) u1 U# Q9 }公仔箱論壇# Q$ R. m6 N ~* |" f5 h
《基本法》第79條第七款有此規定：「行為不檢或違反誓言而經立法會出席會議的議員三分之二通過譴責。」並非如一些人說的，違反誓言便失去議員資格，違反誓言的處置是依據《基本法》和本地法例，有法定程序和「量化指標」。 |
發表於 2016-11-11 09:07 PM
| 