中國反貪腐的靈感 馮智翔
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中國反腐缺乏獨立司法及絕對言論自由，因而新加坡高薪養廉值得借鏡。
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貪腐就像一頭兇猛野獸，一直咬著中國的雙腿，不讓它前進。老百姓恰就是活在國家的腿部，至今已被咬至遍體鱗傷。儘管中央領導人高喊反貪腐口號，並高舉旗幟打貪，又高調地每年拿一兩個貪官祭旗，但最終成效不大，原因何在呢？
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5 Y) o" W3 v) H- ?日前，中國國務院總理溫家寶在出訪英國時又再公開表示，不可小看通脹，因通脹與貪腐結合，足可以影響一國政權的穩定及社會安寧。事實上，通脹與貪腐可以惡性循環，國家主席胡錦濤較早前也在國際反貪局聯合會首次年會上強調，反貪腐是中國政府的首要任務。他在中共十六屆六中全會時更宣稱，特殊利益集團是建立和諧社會的大敵。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) K- Q: }4 r/ n$ U3 K3 A8 r# G
: c$ Z8 F& {" O0 T2 X4 r8 c公仔箱論壇中央最高決策的腦袋，對社會上層出不窮的貪腐現象、對各省市均有貪官橫行，視法紀如無物，欺壓百姓，相信已非常了解，並且更明白民怨的積累已到了臨界點，足以對社會穩定造成極大的威脅。但是，要如何打擊貪腐方能收效，在這個關鍵的問題上，始終沒有一套貫徹的方法，以致貪官仍然有相當的空間，可以繼續伸爪入民，盡其惡行。 b, F( @/ f" r! y( u
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要貫徹反貪，中國目前要面對兩個最大的難題，第一，是打貪要有一套司法獨立的體制，司法部門要完全獨立按照法律的客觀標準公開審判，不受政治所影響；其次是要有絕對的言論自由，讓民眾可以監察政府，並在公眾利益為前提下包括舉報貪腐、揭發高官犯罪資料時，民眾得到法律的保密及保障，不會被其他罪名反控。而恰恰因為這兩大重點未能徹底克服及制度化，所以，便為貪腐的現象造成了一個極大的屏障，可使貪污的利益集團另有武器在手，無視法律，甚至不把中央的反貪堅決意志放在眼內。+ Q$ d3 W) \$ H' Z: M
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但要把上述兩難題解決，落實司法獨立及言論自由，卻又是中央的另一個難題，以目前的中國國情，中國共產黨領導未必有足夠的自信，一旦真正做到司法獨立及言論自由後，對黨中央及政府會帶來怎樣巨大的衝擊，政治風險大於社會風險，故更不易為。所以，就是這個弱點，使貪腐的利益集團看得更透，打貪是永遠依著一個方式進行，就是只能打擊正處政治弱勢的貪腐者，不打強勢者，只要自己依附強勢集團，就會安然無事，甚至可以借由強勢的貪腐者，打擊弱勢的貪腐者，藉此獲得更大權力，故地方的反貪腐行動往往要面對更多「假反貪、真抓權」的問題。- g- T3 a# Q1 ]: M) N4 p
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從中央領導人的表現來看，反貪腐決心是確實的，但是落到地方執行時，除了以上的難解之結外，還有執法部門的權責混亂，難以理清，而執法部門必須按法律行事的精神始終因司法未能獨立而無法成長，結果，由司法到執法，都有更多政治的後盾為理由，令反貪工作無法獲得成績。公仔箱論壇3 K7 A) L2 _6 j) [1 X5 [" ^* B e
& @' T) k- u# v/ F根據權威反貪機構國際透明組織最新二零一零年全球調查報告，中國的「貪腐印象指數」是三點五，在全球被納入調查的一百七十八個國家及地區中，排第七十八位，這個指數標示越高分者越廉潔，越低分者貪腐越嚴重。事實上，由二零零零年起始計，中國的「貪腐印象指數」都維持在三點五分或以下，雖未跌至兩分，但亦見十年來反貪工作予外界的印象沒有絲毫進步，即是中央領導的多番心血未能一洗國際間對中國的壞印象，而民間因貪腐而受害的民怨卻是日漸擴大，但中國的社會面貌進步神速，以及其在國際舞台的地位較過往更舉足輕重，強國崛起的同時，貪腐問題嚴峻，大腿被咬被拉扯，這對領導人來說是一個極大遺憾，對民間來說是一個極大的傷痛。
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反觀，在這項指數名列全球首位之一的新加坡（與丹麥及新西蘭同得九點三分），以及近十年一直穩定排在前十六位或以上的香港（八點四分排全球十三位），反貪工作有進步，但兩地特色不同，且揭示了反貪腐的另一個契機，新加坡的司法獨立及言論自由與香港相較為低，但社會保障及福利無論在房屋及退休等方面就遠勝香港，新加坡部長級官員都是年薪過千萬元人民幣，加上配合全民推動的品德教育，由「高薪養廉」達至「高薪養賢」的理想境界，並有獨立的反貪執法機制；至於香港的社福保障雖不及新加坡，但高度的言論自由及絕對的司法獨立，以及公務員高薪制度，亦足以令貪污問題處於低水平。tvb now,tvbnow,bttvb- }1 x: t5 z/ R# j
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雖說中國的國情不同，自有自己的難處，但對比之下，卻又確實欠缺了這些倡導社會廉潔的要素，只靠中央領導人的個人意志，以及時不時拿一兩個貪官來嚴懲警世，這等做法，可能永遠難以進步。而反貪的政治包袱一日不去，就永遠間接為貪官提供保護罩。中國要維穩發展、要反腐倡廉成功，更需有自信地逐步開放言論，逐步改善司法及執法的獨立性，並同步配合改善整體社福、文化教育以至「高薪養賢」，如領導人真正立此決心，中國終有一天清官滿城，一定可以在國際舞台上獲得廉潔之國的形象。 |
發表於 2011-7-4 07:24 AM
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