青年失業創新高社會穩定陷窮途 - 信報社評

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聯合國國際青年年（IYY）昨天正式啟動，同日國際勞工組織（ILO）發表《全球青年就業趨勢》報告，並以「失落的一代」（Lost Generation）來形容新一代青年，而相關的數據及論述，對照香港早前的「八十後反高鐵運動」和日前的「末代會考放榜盛況」（如通宵爭入IVE及毅進），不但不是杞人憂天，其實是警世通言。tvb now,tvbnow,bttvb; {9 B1 o& }3 D; b. p

ILO發表的《全球青年就業趨勢》報告長達八十七頁，內容相當充實，可堪咀嚼。其中，最值得留意的數據有三：一、失業青年激增：直至二○○九年底，全球十五至二十四歲的青年當中，有八千一百萬人（百分之十三）失業，創出歷史新高；二、在職貧窮青年特多：二○○八年，於在職貧窮人口當中，上述青年年齡層佔百
分之二十四，高過百分之十八點一這個平均數差不多六個百分點；三、窮爸爸效應：父母愈窮，子女失業的可能性愈高，例如在拉丁美洲，赤貧青年的失業率，平均比中等收入青年高出十九個百分點。

關於失業青年激增，ILO 預計今年將會再增零點一個百分點（即百分之十三點一、八千一百二十萬人），再創歷史新高，到明年才會稍為回落到百分之十二點七、七千八百五十萬人。這些數據已經頗為嚇人，若再繼續查閱，只會更加憂心。
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由○七至○九兩年間，青年失業人數激增了七百八十萬人，其中○七至○八年度佔一百一十萬人，○八至○九年度更高佔六百七十萬人。由於明年的青年失業率只會稍為回落，意味相關問題短期難解。而再看其他相關數據，實在不能不憂慮。因為，由九六至○七年間，青年失業人數，每年平均增加十九萬一千人。
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香港方面，根據勞工及福利局所提供的數據，○九年十至十二月十五至二十四歲青年失業率為百分之十一點九（四萬零七百人），稍低於全球數字，但若單看十五至十九歲青年失業率長期高企兩成或以上這個事實，後續發展恐怕只會每況愈下。換言之，香港不是沒有問題，問題只是稍為延後爆發，如此而已。

關於在職貧窮問題，報告中還有一點值得一提，那就是全球青年工人當中，竟然有百分之二十八點一（一億五千二百萬人）活於赤貧（人均每日開支少於一點二五美元）。若將這個百分比加上百分之十三的全球青年失業率，即意味全球有百分之四十一點一的青年活在社會邊緣。

至於香港，根據社會服務聯會去年九月底所提供的資料顯示，香港的貧窮率（以低於入息中位數的一半計算）持續上升，○九年上半年共有一百二十三萬六千多人生活於貧窮家庭，貧窮率達百分之十七點九；對比○八年底，貧窮人口急增了二萬四千多人。而十五至二十四歲青年年齡組別，貧窮率則為兩成，比平均高出百分之二點一。此外，青年貧窮人口亦顯著上升，十年內由十四萬四千人，激增兩成，至十七萬六千人。

關於窮爸爸效應，ILO 總幹事索馬維亞（Juan Somavia）指，這個惡性循環恐怕至少都會延續多一代，更會令在職貧窮問題愈演愈烈。而這個問題，相信毋須多費唇舌，不少香港人都有切膚之痛。索馬維亞更語重心長地表示，若不正視青年失業問題，勢將破壞社會穩定，並倡議制定能夠結合教育與職訓的青年就業政策。

我們認為，香港的青年就業問題，以至整體的青年問題，只會比ILO報告書所述的更嚴重，甚至已經到了不得不對相關的青年政策進行「震盪療法」（shock therapy）的地步，否則，「八十後反高鐵」之類的事件只會不斷重演。

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