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[時事討論] 丘亦生:香港的「敏感」問題

丘亦生:香港的「敏感」問題 公仔箱論壇8 h  P: v+ r2 _* [$ q

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政府委託港大學者周永新研究的全民退休保障方案,上周正式公佈之前,有報章引述消息指,報告將會建議調高企業利得稅,集資搞退保。不過,加稅最後證實是流料,負責研究的周永新認為,加利得稅有難度,反而提出類似「強積金」每月供款,無論公司賺蝕,僱主及僱員都要供款集資。
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! _- O; C4 w. Y, b6 R相比起僱主及僱員都要供款,增加的利得稅好處,是賺錢越多、有能力負擔的企業,承擔更多責任,值得再深入研究,但周永新以「有難度」一口否定。林鄭月娥也指加利得稅是「很敏感」的議題,會對本港營商環境帶來負面影響。商界利之所在,慣性地誇大加稅對經濟的影響,而「好打得」的政府高官其實無心無力,只懂附 和商界論調,沒有政治能量、視野和膽識去碰這個「敏感」議題。

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利得稅與經濟增長非掛鈎0 I: w- k1 `, Z$ T' f0 X; O5 C
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香港企業利得稅稅 率,在全球而言屬於相當低的水平,絕大部份已發展經濟體──它們不少都長期被選為最宜居地方、人類發展指數最好國家等等──的利得稅率,固然遠高於香港。 梁振英趨之若鶩的新加坡,利得稅也比香港高0.5個百分點,當地投資的商家卻沒有呼天搶地;稅率比香港低幾個百分點的塞浦路斯,去年陷入經濟危機,也不見特別受到商家青睞。7 d7 s( f' g* |& B
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「高利得稅率」就必定會影響經濟?美國經濟智庫(
Economic Policy Institute)去年一份研究,追蹤美國近60年的利得稅走勢與經濟增長的關係。美國四、五十年代,企業稅率曾經高達五成,經歷過列根年代之後,企業利得稅率大幅度下調。
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調整滯後效應等因素後,EPI的研究未有發現利得稅率越低,越能夠帶動經濟增長,反而得出結論是,美國近幾十年來的稅率高低,與其後經濟增長,幾乎沒有任何關連性,至少證明了加利得稅並非洪水猛獸。
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港府保守理財 貧富懸殊勁
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正 當香港依然迴避把改革稅制提上議程,以更好地解決社會問題,同樣議題在歐美當地,討論極之熾熱,特別是巴黎經濟學院教授ThomasPiketty今年推出暢銷著作《Capital in the Twenty-First Century》,論證政府應該「重新分配財富」後,向富人加稅以拉近貧富兩極的建議,引發各界激辯。
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去年奪得諾貝爾獎的經濟學家席勒(
Robert Shiller),是鼓吹改革美國稅制的學界旗手之一。席勒認為,透過改革稅制,能夠匡正美國社會極之嚴重的貧富問題,他提出向富裕階層徵收與貧富懸殊掛鈎的稅款,意味每當貧富懸殊加劇,富人就應繳交多些稅款,由政府擔當重新分配的角色。0 ]) T. Z# j5 O2 |: g9 q6 C
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香港的貧富懸殊同樣嚴重,長者生活保障制度欠奉,但多年來,香港政府奉行極之保守的理財哲學,只懂「一次性」派錢,從沒有認真考慮改革稅制。在偏袒商家利益的政治制度下,政府在利得稅等重大政策上,慣性作出遷就,交換他們的政治忠誠。於是,在全民退休保障制度、財爺長遠財政規劃等重大議題上,政府都刻意漠 視增加利得稅這個選項,加利得稅幾乎連傾都無得傾,從未能成為主流的
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過去十幾年,香港原地踏步的,不單止是政制,還有眾多重大的社會制度改革,都礙於政治利益傾斜,毫無寸進。2017年的特首就算是由一人一票選出,但如果 提名委員會仍然是那個由商界和親共建制人士主導的四大界別組成,候選人都是對中共和商界唯唯諾諾的應聲蟲,這樣的假普選,更加無望可以解決香港的「敏感」問題。
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