[歐洲] 法國失業率新高促政府改革勞動法

3月9日電／周四法國國家統計機構稱，去年法國的失業率達到了1999年以來的最高水平。這凸顯出法國總統弗朗索瓦.奧朗德(François Hollande)的任務何其緊迫。目前奧朗德正在推動對勞動法實行一項影響深遠的改革，從而鼓勵企業雇傭員工。
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　　紐約時報中文網消息，法國國家統計與經濟研究所(Insee)稱，隨著政府推行緊縮舉措，法國國內生產總值(GDP)縮水0.3%，失業率在去年10月到12月期間提高到了10.6%，比前一季度增加了0.4個百分點。Insee稱，近26%的年輕人處於失業狀態。
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　失業率連續六個季度提高，給公共財政帶來了壓力，也讓這位社會黨總統競選時許下的承諾，在輿論的關注下顯得十分尷尬。奧朗德曾在競選中承諾，到今年年底將勞動力市場引向正確方向。

　　政府希望，這一問題可以通過今年1月11日由企業和工會共同簽署的“靈活保障”(flexicurity)協議來解決，這一協議會在雇傭和裁員方面，向企業賦予更大的自由。周三，總理讓-馬克.埃羅(Jean-Marc Ayrault)的內閣對這項協議表示支持，稱將在今年春天將這一計劃提交給議會批准。 $ u8 J, n' L$ @0 b" N
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　　埃羅稱，“對那些陷入困境，必須重組的公司來說，這是個雙贏的做法。”他補充說，該協議向企業提供了一個裁員之外的，解決自身問題的辦法。 tvb now,tvbnow,bttvb8 }( p6 i2 r0 B; o
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　　靈活保障制度最初出現在丹麥，丹麥是世界上勞動力市場最靈活的國家之一。這一計劃在一代人以前，甚至是在奧朗德的前任尼古拉.薩科齊(Nicolas Sarkozy)任內，幾乎都是不可能達成的。但是經歷過幾年的危機和經濟停滯之後，法國立場各異的政治派系多數都認識到，在就業崗位可以輕易地通過外包流向低工資國家時，相對較高的勞動力成本，會降低法國勞動者的競爭力。 tvb now,tvbnow,bttvb$ l4 [/ n0 J% u. ?' q3 j% ~; C* o
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　　美國一家輪胎公司高管小莫里斯.泰勒(Maurice Taylor Jr.)最近抨擊法國員工，稱自己要是投資法國工廠就是“傻了”。此外，一家頂尖航空航天企業的前任高管路易.加洛瓦(Louis Gallois)也提出採取“競爭力休克”的呼聲。最近的這些言論，放大了上述的擔心。

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　　經濟合作與發展組織(Organization of Economic Cooperation and Development)勞工部門負責人斯特法諾.斯卡佩特(Stefano Scarpetta)稱，法國似乎是在學習德國樹立的榜樣。在德國，勞動法對企業的規定相對靈活，這使德國公司更好地抵禦了最近的經濟危機，而德國的失業率為5.3%，僅為法國的一半。7 O5 {: c# ]3 i; [5 O& F/ S
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　　他表示，“我們從德國模式學到的是，通過推動企業內部的調整，可以減少‘休克’帶來的影響。法國達成的這項協議會推動這種調整。”
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　　1月11日的提議，將允許面臨嚴重問題的企業與工會進行協商，在最長兩年的時間里縮短員工的工作時間、降低工資，這樣就減輕了公司裁員的動力。斯卡佩特稱，這特別重要，因為這種時間靈活的安排，已經使德國企業通過減少總體工作時間，保住了大部分員工。
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這項提議會讓企業重新安置員工變得更加容易，也會對勞動法庭判給被裁員工的補償設置上限。協議帶來的另一大變化是如何處理裁員的問題。目前，宣布要進行大重組的企業，要面臨曠日持久、成本高昂的法律程序。然而，在工會反對重組方案的案例中，新協議允許公司直接向政府勞動部門申請批准，從而減弱司法部門在重組過程中扮演的角色。

　　為此，企業必須為約350萬名員工支付更多醫療費用，其中大多是低收入者。由於需要支付額外的工資稅，企業短期雇傭員工的積極性會受到抑制，額外工資稅會隨著合同期限的增加而逐步降低。大企業的員工也會在董事會獲得席位。被裁員的員工重新回到工作崗位後，也不會失去累積的失業福利，這就能鼓勵他們更加積極地脫離失業救濟。 6 E2 b( y7 j2 H1 r
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　　儘管要付出額外的成本，企業界還是廣泛支持這項協議。周三，主要商業游說組織法國企業聯盟(Medef)負責人勞倫斯.派瑞索(Laurence Parisot)讚揚這個計劃將促使“40年來一直局限著法國轉變、發展和應對挑戰的能力的分歧”走向終結。 tvb now,tvbnow,bttvb8 A  c8 ~. z" N5 D6 n* {
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　　斯卡佩特稱，現在的問題是這一協議在議會是否能得到通過。 www2.tvboxnow.com/ v8 Z, n9 B. e( U! R- h
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　　主要的反對黨，中右翼政黨人民運動聯盟(UMP)稱，這一計劃給雇主提供的自由還不夠。然而只要這一計劃整體上不發生很大改動，該黨很多黨員有望會支持它。

　　如果奧朗德在議會中的派系堅定地支持這一計劃，就不一定需要人民運動聯盟的支持，但是政府的盟友中有一些人卻心存不滿。本周，極左翼領袖讓-呂克.梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)稱這一協議是“罪惡的”，還指責奧朗德在繼續薩科齊的工作。可能更不容忽視的是，法國最好鬥的兩大工會，法國總工會(Confédération Générale du Travail)和法國工人力量工會(Force Ouvrière)已經拒絕在該協議上簽字，這減弱了該協議的達成得到了員工支持的說法。
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　　然而，這兩大工會已經表示，面對當前的經濟需求，它們已經做好了讓步的準備。工人力量周三稱，該工會已經同意了雷諾公司(Renault)的重組計劃，該計劃將允許雷諾延長工時，凍結工資和裁員。 & c; _* B! d! [) Y6 R
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　　工會和公司能走到這一步無論如何“都是一個好兆頭”，斯卡佩特稱。“這是向著正確方向邁進的一步。”

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