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[港澳台] 852郵報: 民政專員任地區組織顧問 政府撥款疑「左手交右手」

民政專員任地區組織顧問 政府撥款疑「左手交右手」
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852郵報》昨日報道,現時香港不少文化、社團等地區組織的顧問及榮譽會員,均有著香港政府民政專員及中聯辦成員的身影。本報昨日分析,中聯辦成員加入這些地區組織,有損害香港「一國兩制」、違反《基本法》限制中央機構不得干預香港本地事務之嫌。今天,我們會集中分析民政事務專員參與地區組織,如何導致潛在的利益衝突。/ m, N' P& `$ _9 @

9 c$ v) C8 F: H1 w0 c+ q' k4 d民政事務專員擔任地方團體的顧問及榮譽會員,在全港十八區均是司空見慣,俯拾皆是。以昨日本報曾提及,剛取得民政事務總署撥款推動政改的香港島各界聯合會為例,港島四個區,竟然全部都有民政專員在該會擔任顧問。
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2 c$ b9 _+ i) E& B$ Y  I公仔箱論壇本報曾就民政事務專員專員,在這些地區組織的職責向民政事務總署查詢。該署回應指,他們擔任這些地區組織的顧問或名譽職守,主要是為了提供意見。然而,其實單是這點,已有可能造成利益衝突。
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% M& r7 K3 q4 X+ v& O% _www2.tvboxnow.com以是次宣傳政改的《基本法》教育撥款為例,這筆撥款是由民政事務總署負責撥出予區議會的。雖然,將撥款交由香港島各界聯合會處理,是中西區區議會工作小組作出的決定。然而,活動舉行期間的監管工作,以及日後聯合會就如何使用了這些撥款提交報告時,民政事務總署均必須負責把關。然而,現在聯合會的顧問,便是民政事務專員自己,變相令民政事務總署的監管工作,實際上頗有「自己監管自己」之嫌。tvb now,tvbnow,bttvb  B& P4 \& U0 r  e8 A' G+ Q
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更重要的是,根據由民政事務局發出予十八區區議會的《在地區層面推動政制發展相關的《基本法》宣傳工作活動指引》中【註1】,把撥款交由民政事務處直接與地區團體合辦活動,亦是其中一個可行方法。由此路進,倘若這些地區團體的顧問是民政專員,而這些民政專員又為該會在申請宣傳工作撥款的報告中「提供意見」,區議會又最終把活動交予民政事務處與地區團體合辦,則政府的撥款,確有「左手交右手」之嫌。
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/ f) J6 u( I  X9 T8 D+ L9 X公仔箱論壇須知道,根據民政事務總署官網介紹,民政事務專員的職責,是要直接監督地方行政計劃在區內的運作;落實及統籌地區計劃的實施,適當地跟進區議會所作出的建議,及促進區內居民參與地區事務。【註2】然而,倘若民政事務專員親身落場,成為地區組織的顧問並提供意見,則民政事務專員,如何客觀中立地「監督地方行政計劃」,以及「適當地跟進區議會所作出的建議」?
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現時,香港地區行政的利益關係可說是千絲萬縷,甚至混亂得頗令人憂慮地區行政已經徹底崩壞。建制派區議員開設大量地區組織,向區議會申請文康及體育活動等撥款。再以香港島各界聯合會為例,它們已再向灣仔區議會申請推廣基本法的撥款,而灣仔區議員伍婉婷、鍾嘉敏等,均是該會的部門負責人【註3】,可見情況的嚴重性。
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當然,直接參與該組織的區議員仍會懂得迴避投票。然而,在其他建制派盟友的援助下,這些撥款最終總能輕易被通過。這些建制派議員,則能有意無意把這些撥款的成果成為自己的政績。而中聯辦、民政事務專員的加入甚至「介入」,無疑令本已不太健康的地區生態進一步惡化,令這些組織「被祝福」的形象更加昭然若揭。公仔箱論壇- E- i4 O5 m* c* b

3 Y, [" u! ]. ]5 w4 y) b& Z在這個情況下,倘若有其他非政府組織或地區市民不滿現時地區活動的質素,希望自發舉行文康活動並向區議會申請撥款。在沒有中聯辦、民政事務專員及該區區議員的「參與」下,他們能在區議會會議中,成功擊敗這些「建制地區組織」取得撥款的難度,恐怕甚高。以上種種現狀,都容易讓人產生香港政府、中聯辦及建制組織在地區形成「利益共同體」,排擠其他地區人士自發組織活動的不良印象。* m+ Z; K5 C& j! G" \" T

9 b  |, k; Q$ T4 ?www2.tvboxnow.com一直以來,香港政府都以廉潔自居,民政事務專員要促進區內居民參與地區事務,可以在不牽涉政府撥款的情況下,在地區組織的邀請下提供適當意見。然而,一旦民政事務專員成為有銜頭的地區組織顧問,則上文所述的「自我監察」、「利益輸送」的形象,終究難以洗脫。tvb now,tvbnow,bttvb/ E- \! U, r) g) B: o- [" H5 z
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* o1 h! l2 s% N9 I0 \tvb now,tvbnow,bttvb1 :http://www.districtcouncils.gov.hk/east/doc/common/dc_meetings_doc/12th/e_2014_019_tc_annex.pdf
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2:民政事務專員職責,http://www.had.gov.hk/tc/public_services/district_administration/dis_officers.htmtvb now,tvbnow,bttvb5 i1 H" m7 L9 H% o9 L! R" I/ j- ^
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3:香港島各界聯合會架構,http://www.hk-if.org/info/bdname2.pdf
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(香港島各界聯合會網站截圖)tvb now,tvbnow,bttvb0 }% ]' ~; d" d/ ]5 [/ W9 n
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